Решение № 12-51/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 12-51/2024

Дело № 12-51/2024

УИД: 59RS0030-01-2024-000714-64


Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2024 года Пермский край, город Оса

Судья Осинского районного суда Пермского края Томашевич Н.Л.,

при секретаре Перевозчиковой А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, должностного лица ИДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Осинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением ИДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Осинский» ФИО2 от 02.05.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подала жалобу, просила его отменить, производство по делу прекратить, поскольку должностным лицом при вынесении решения не выяснены все обстоятельства дела, принадлежащий ей автомобиль стоял на обочине дороги по <адрес>, по которой запрещен проезд автомобилей, кроме легковых. Дорога является внутренним проездом для легковых автомобилей, принадлежащих собственникам домов, не может использоваться грузовым транспортом. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Парковка ее автомобиля не мешала проезду легкового транспорта.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, на доводах жалобы настаивала, дополнительно указала, что перекрыла своим автомобилем дорогу только для грузовых транспортных средств, поскольку им запрещено по ней ездить, легковые автомобили имели возможность проехать. Дорога неасфальтированная, администрация строить дорогу отказывается из-за отсутствия денежных средств, в связи с чем, за свои личные денежные средства ремонтирует дорогу.

Должностное лицо ФИО2 с доводами жалобы не согласился.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2 - 6 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу пункта 12.4 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 остановка запрещается:

в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки, или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств (в том числе на велосипедных или велопешеходных дорожках, а также ближе 5 м от пересечения велосипедной или велопешеходной дорожки с проезжей частью), или создаст помехи для движения пешеходов (в том числе в местах сопряжения проезжей части и тротуара в одном уровне, предназначенных для движения маломобильных граждан).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 17.04.2024 в 14.45 часов на <адрес>, водитель ФИО1 в нарушение пункта 12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, допустила остановку, стоянку транспортного средства на проезжей части, в результате чего сделала невозможным вьезд и выезд другим транспортным средствам.

Исследовав фактические обстоятельства дела, должностное лицо в ходе производства по делу пришел к выводу о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имеющиеся в деле доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение пункта 12.4 Правил дорожного движения, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, допустила остановку, стоянку транспортного средства на проезжей части, чем сделала невозможным вьезд и выезд другим транспортным средствам, за что названной нормой предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, в силу следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу подпунктов 2, 4 части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных части 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания может быть вынесено только с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол об административном правонарушении и постановление могут быть вынесены только при наличии сведений о его надлежащем извещении.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 18.04.2024 извещалась должностным лицом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 02.05.2024. Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором, указанное уведомление поступило в организацию почтовой связи 23.04.2024, прибыло в место вручения 24.04.2024, неудачная попытка вручения была осуществлена 24.04.2024, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 03.05.2024, то есть, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие сведений об извещении ФИО1 о времени и месте его составления привело к тому, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу изложенного в протоколе об административном правонарушении обвинения, воспользоваться юридической помощью защитника. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 02.05.2024, то есть в день составления протокола об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении сведений о направлении и получении ФИО1 уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении 02.05.2024 не содержат. Данных об извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания иным способом, также не имеется.

При таких обстоятельствах следует признать, что меры по всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 истек срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление ИДПС ОВ ДПС МО МВД России «Осинский» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административной ответственности прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение десяти дней.

Судья -