Постановление № 5-1015/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-1015/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2020 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Слепнева Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №5-1015/2020 в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, работающего инструктором-методистом ФСО в Дирекции спортивных сооружений, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

которому инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 48 НИ №050665 от 22.06.2020, 22.06.2020 в 15:45 часов ФИО1 находился в общественном месте на 51 километре автодороги Нижневартовск – Стрежевой не по месту своего проживания по адресу: <адрес> нарушение режима обязательной самоизоляции, введенного постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 09.04.2020 №29, от 08.05.2020 №51, от 27.05.2020 №66, от 10.06.2020 №76.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что покинул место жительства и поехал в город Стрежевой для займа у товарища денежных средств, которые у него отсутствовали на содержание семьи. Перечисление денежных средств бесконтактным путем не представлялось возможным по техническим причинам.

Заслушав в судебном заседании ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судьей установлено следующее.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.ст.1.5, 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие и виновность лица в совершении административного правонарушения, а также другие обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 настоящего Кодекса, подлежат доказыванию.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении должна быть указана в том числе статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение.

Исходя из положений ст.28.2 и п.5 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Статья 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит из 2 частей, закрепляющих различные требования к соблюдению гражданами правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении 48 НИ №050665 от 22.06.2020 не приведена квалификация вмененного ФИО1 правонарушения (по какой из частей ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст.28.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вменяемого административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания ст.28.2, ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административных правонарушениях, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицировано возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с предоставлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административных правонарушениях, ненадлежащее указание, как состава административного правонарушения, так и нарушенных правовых норм, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Соответственно, протокол об административном правонарушении 48 НИ №050665 от 22.06.2020 в отношении ФИО1 нельзя признать допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Приобщенные к материалам дела две фотографии также нельзя признать допустимыми доказательствами, поскольку отсутствуют сведения о том, где, когда, кем, в связи с чем и на какую аппаратуру они осуществлены.

Рапорт от 22.06.2020 инспектора ООАН ОУУП и ПДН УМВД России по городу Нижневартовску ФИО2 является внутренним документом, составленным на имя должностного лица УМВД России по городу Нижневартовску о выполненной подчиненным лицом работе. Указанный рапорт официально не зарегистрирован, лицом, которому адресован, не завизирован, в связи с чем, не может подменить протокол об административном правонарушении.

Таким образом, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которых было бы достаточно для признания ФИО1. виновным в совершении правонарушения, в материалах дела отсутствуют, наличие состава инкриминируемого ФИО1 правонарушения не доказано.

По правилам п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное протоколом об административном правонарушении 48 НИ №050665 от 22.06.2020 в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.С. Слепнева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №5-1015/2020

Нижневартовского районного суда.

УИД 86RS0002-01-2020-007956-35

Судья Слепнева Ю.С._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «______»________________2020 г.

Секретарь суда ______________________________