Решение № 2А-112/2021 2А-112/2021~М-22/2021 М-22/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-112/2021

УИД 55RS0032-01-2021-000073-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 09 марта 2021 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием прокурора Седельниковского района Омской области Эйсфельда К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-112/2021 по административному иску прокурора Седельниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте информации, обязании разместить информацию,

у с т а н о в и л:

Прокурор Седельниковского района Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения обратился в суд с административным иском к Администрации Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона №209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного и жилищного контроля; обязании разместить указанную информацию в срок до 15.05.2021 г.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Седельниковского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, по результатам которой установлено следующее. В силу ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления оказывают информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Информация о деятельности органов местного самоуправления Кукарского сельского поселения размещается на сайте www.kukr.sedel.omskportal.ru. Однако администрацией поселения в нарушение вышеуказанных требований закона не обеспечено своевременное размещение и обновление информации. Так, в ходе проверки в октябре 2020 г. установлено, что на официальном сайте сельского поселения не размещена информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. Однако на официальном сайте администрации поселения перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного и жилищного контроля, не размещен. Прокуратурой района по факту незаконного бездействия администрации Кукарского поселения 16.10.2020 г. внесено представление, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений законодательства не предприняты. Незаконным бездействием администрации поселения нарушаются права и законные интересы граждан, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, в сфере получения информационной поддержки, а также в сфере осуществления муниципального контроля.

В судебном заседании прокурор Эйсфельд К.А. уточненные исковые требования поддержал по тем же доводам, а также уточнил в части размещения информации о муниципальном имуществе, включенном в соответствующий перечень.

Представитель административного ответчика глава Кукарского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и согласии с иском.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность данной информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления оказывают информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 указанного Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и др.

Указанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Информация о деятельности органов местного самоуправления Кукарского сельского поселения размещается на сайте www.kukr.sedel.omskportal.ru.

16.10.2020 г. прокурором Седельниковского района главе Кукарского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства (л.д. 7-9). Из ответа администрации сельского поселения на представление от 23.11.2020 г. видно, что представление рассмотрено, ведется работа по сбору необходимой информации и устранению указанных нарушений (л.д. 10).

Однако, как установлено в судебном заседании, на официальном сайте сельского поселения до настоящего времени предусмотренная законом информация, относящаяся к вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства, надлежащим образом не размещена (л.д. 11), что представителем административного ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд находит уточненные административные исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Уточненные административные исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте сельского поселения информации о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о муниципальном имуществе, включенном в перечень, указанный в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного и жилищного контроля.

Обязать Администрацию Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области разместить вышеуказанную информацию на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет» в срок до 15.05.2021 года.

Администрации Кукарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области необходимо в срок до 15.05.2021 года сообщить об исполнении решения суда в Седельниковский районный суд Омской области и прокурору Седельниковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Рубцова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021 года.

Председательствующий Т.И. Рубцова