Решение № 2А-938/2020 2А-938/2020~М-1041/2020 М-1041/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-938/2020

УИД 72RS0008-01-2020-001628-39

Дело № 2а-938/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 02 октября 2020 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е..,

при секретаре Галашиной Н.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России ... по ... к И.С. о взыскании пени по транспортному налогу и штрафа за нарушение законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России ... по ... (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным заявлением. Требования мотивированы тем, что согласно сведениям, представленным ГИБДД И.С. в 2015 г. имел в собственности транспортноые средства: ... года выпуска, государственный регистрационный знак ..., дата регистрации права ...; ... года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, дата регистрации права ... год, дата утраты права ... год; ... года выпуска, государственный регистрационный знак ..., дата регистрации права ... год, дата утраты права ... год. На уплату транспортного налога И.С. было направлено уведомление. В связи с не уплатой предъявленного налога в указанные сроки И.С. были начислены пени за период с ... по ... и с ... по ... в сумме ... рублей. Для оплаты сумм налога и пени И.С. направлено требование. На дату подачи заявления пени по транспортному налогу И.С. не уплатил. Кроме того, в нарушение п.2 ст. 230 НК РФ налоговый агент ИП И.С. не представил в срок, расчет сумм налога на доходы физических лиц, и исчисленных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 3 месяца квартальный 2017 год (срок предоставления по ст. 230 НК РФ – ..., дата фактического предоставления – ..., количество просрочки 1 месяц. По результатам камеральной проверки вынесено решение ... от ... о привлечении И.С. к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1.2 ст. 126 НК РФ, в виде штрафа в размере ... рублей. В нарушение п.3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников ИП И.С. за 2017 г. до настоящего времени не представлено. По результатам камеральной проверки вынесено решение ... от ... о привлечении И.С. к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 126 НК РФ, в виде штрафа в размере ... рублей. В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику были выставлены требование об уплате налогоа, сбора, пени, штрафа ... от ... и соответственно ... от ... До настоящего времени оплаты штрафов не поступило. Административный истец ... направил в суд заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с И.С. пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме ... рублей, штрафа за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ в сумме ... рублей. Общая сумме задолженности составила ... рублей. Определением мирового судьи от ... судебный приказ о взыскании с И.С. пени по транспортному налогу, штрафа за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ был отменен. Основанием для отмены послужили поступившие в суд возражения от ФИО1 органом был пропущен срок подачи заявления в суд, предусмотренный п.2 ст. 48 НК РФ по причине большого объема работы налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий, а также просят учесть, что срок пропущен незначительно. На основании ст. 286, 287 КАС РФ, ст.ст. 31,48,75 НК РФ, административный истец просил признать причину пропуска срока на обращение в суд, уважительной и восстановить пропущенный срок. Взыскать в пользу МИФНС России ... по ... с И.С. пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме ... рублей, штраф за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ в сумме ... рублей. Общая сумма задолженности составила ... рублей.

В судебное заседание представитель административного истца межрайонной ИФНС России ... по ..., административный ответчик И.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились. На основании ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные доказательства, суд считает административный иск Межрайонной ИФНС России ... по ... не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от ... N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате (налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как усматривается из материалов дела:

- в требовании ... от ... установлен срок уплаты штрафа за нарушение налогового законодательства о налогах и сборов, предусмотренных статьей НК РФ в сумме ... рублей, до ...;

- в требовании ... от ... установлен срок уплаты штрафа за нарушение налогового законодательства о налогах и сборов, предусмотренных статьей НК РФ в сумме ... рублей, до ...;

- в требовании ... от ... установлен срок уплаты пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме ... рублей, до ....

Таким образом, в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, срок обращения в суд необходимо исчислять в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Поскольку на день выставления требовании ... от ..., сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, (срок добровольного исполнения требования до ...) следовательно, срок на обращения в суд, истек ....

Между тем, с данным исковым заявлением административный истец обратился в Заводоуковский районный суд только ....

Определением мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... от ... судебный приказ ...а-428-2020/2м о взыскании с И.С. в пользу Межрайонной ИФНС ... по ... недоимки по налогам и пени, отменен.

Заявление о вынесении судебного приказа поступило в судебный участок ... Заводоуковского судебного района ... ..., то есть с пропуском срока на обращение, предусмотренного ст.48 НК РФ.

Следовательно, шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования на обращение в суд данным административным иском, ст.48 НК РФ истек.

В своем ходатайстве о восстановлении пропущенного срока истцом в качестве обоснования пропуска срока на подачу искового заявления указано, что срок пропущен по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Тем не менее, межрайонная ИФНС России ... по ... является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МИФНС России ... по ... имела реальную возможность в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, поскольку МИФНС России ... по ... пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ... по ... к И.С. о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме ... рублей, штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборов, предусмотренных статьей НК РФ в сумме ... рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 09 октября 2020 года.