Решение № 2А-171/2019 2А-171/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2А-171/2019

А/д №2а-171/2019


Решение

именем Российской Федерации

с. Икряное Астраханской области 22 февраля 2019 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при секретаре Югановой У.А.,

с участием старшего помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Полежаевой Е.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика РАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер изъят> по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО2 к РАА об установлении административного надзора,

установил:

начальник ОМВД России по Икрянинскому району в Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении РАА

Указав, что административный ответчик осужден приговором Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года со штрафом в размере <номер изъят> рублей, на основании ст. 70 УК РФ присоединения приговора о <дата изъята> осужден на общий срок 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

<дата изъята> административный ответчик освобожден из ФКУ ИК №8 УФСИН России по Астраханской области по отбытию срока наказания.

После отбытия наказания административный ответчик, имеющий не снятую непогашенную судимость, в установленном законном порядке должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение 2018-2019 года привлекался к административной ответственности, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Просит установить в отношении РАА административный надзор сроком до полного погашения судимости до <дата изъята>, установив административные ограничения в виде: обязательной явки в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 1 раз в месяц в соответствии с графиком, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства РАА в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев, связанных с работой; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, питейных заведениях), запрета выезда за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик РАА в судебном заседании исковые требования признал.

Суд, выслушав мнение административного истца, ответчика, заключение старшего помощника прокурора, поддержавшего исковое заявление, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона № 64 от 6.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 4. вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что РАА, <дата изъята> года рождения осужден приговором Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года со штрафом в размере <номер изъят> рублей, на основании ст. 70 УК РФ присоединения приговора о <дата изъята> осужден на общий срок 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

<дата изъята> административный ответчик освобожден из ФКУ ИК №8 УФСИН России по Астраханской области по отбытию срока наказания.

Из материалов дела установлено, что в течение 2018-2019 года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, согласно постановлению мирового судьи судебного участка №3 Икрянинского района Астраханской области ФИО4 от <дата изъята> РАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Икрянинского района Астраханской области ФИО4 от <дата изъята> РАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Согласно рапорта-характеристики, участкового уполномоченного ОМВД России по Икрянинскому району лейтенанта полиции ФИО5 от <дата изъята> РАА характеризуется с посредственной стороны, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений административный ответчик не отрицал, постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

Положениями части 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления-по истечении 6 лет после отбытия наказания (в редакции Федерального закона на день совершения преступления, то есть в редакции от октября 2010 года).

Судом установлено, что РАА осужден за преступления предусмотренное ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации относящиеся к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости в данном случае составляет 6 лет после отбытия наказания.

27.02.2014 года административный ответчик освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК №8 УФСИН России по Астраханской области по окончанию срока наказания, соответственно его судимость погашается 26.02.2020 года.

Таким образом, срок, на который орган внутренних дел просит установить в отношении РАА административный надзор, не превышает срок, установленный для погашения судимости.

В действующей до 15.09.2015 г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015 г.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального Закона № 64 административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, РАА в соответствии со ст. 15 УК РФ является в настоящее время лицом, осужденным за совершение преступления, относящиеся к категории тяжких преступлений и судимость в отношении него не снята и не погашена, совершил в течение 2017-2019 года два административных правонарушения, посягающих на здоровье население и общественную нравственность.

Суд с учетом исковых требований административного истца, и ограничений, установленных в п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального Закона № 64, считает необходимым установить в отношении РАА административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до <дата изъята>

Совокупность приведенных в решении обстоятельств позволяет суду придти к выводу о том, что обращение с данным заявлением в суд начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области о необходимости установления в отношении РАА административного надзора законно и обоснованно.

Срок административного надзора за совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при условии, что это лицо совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (часть 1 статьи 3 и пункт 2 части 3 статьи 5 Закона).

Также суд соглашается с исковыми требованиями административного истца об установлении в отношении РАА следующих административных ограничений сроком до погашения судимости в виде: запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, питейных заведениях); запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства административного ответчика в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 1 раз в месяц в соответствии с графиком для регистрации; запрета выезда за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой.

Предложенные административным истцом административные ограничения, соответствуют требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указанные административные ограничения позволят предупредить совершение РАА других преступлений и правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении РАА, имеющего не погашенную судимость по преступлению относящиеся к категории тяжких преступлений, совершившего в течение одного года два административных правонарушения.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении РАА ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами

В соответствии со ст. 8 названного выше Федерального Закона и Положением об Управлении Министерства внутренних дел РФ по городу Астрахань, суд возлагает наблюдение за соблюдением РАА установленных в отношении него административных ограничений на орган внутренних дел по месту жительства административного ответчика - ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО2 к РАА об установлении административного надзора.

Установить в отношении РАА <дата изъята>, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего адресу: <адрес>, административный надзор сроком до <дата изъята>

Установить РАА сроком до <дата изъята> административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях;

- запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий и участия в них;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства РАА с 22.00 часов до 6.00 часов за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области для регистрации в соответствии с графиком;

- запрета на выезд за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой.

Срок административного надзора, установленного в отношении РАА, подлежит исчислению со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу.

Наблюдение за соблюдением РАА установленных в отношении него административных ограничений поручить ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года.

Судья Е.В. Александрова