Решение № 2-1/2020 2-1/2020~М-359/2019 М-359/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-1/2020

Дело № 2-1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года село Старое ФИО1

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Яфизова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мушараповой Л.Ф.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное), отдел в Дрожжановском районе РТ, об установлении факта работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г.Буинске Республики Татарстан, отдел в Дрожжановском районе РТ, и просил установить факт его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Ялкын» <данные изъяты> и произвести перерасчет страховой пенсии.

В обоснование своих требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Управление Пенсионного Фонда за назначением пенсии по возрасту ему объяснили, что трудовой стаж учитывается только с 18 лет. Хотя они, в том числе он, трудились в колхозе «Ялкын» с 13 летнего возраста. Работали на разных работах, куда определял бригадир, там и работали: заготовка веников в лесу для скотины, погрузка комбикормов на станции Бурундуки, во время уборки – на сортировке, сушке, погрузке зерна. Также он помнит поездку в Верхне-Услонский район за сеном в качестве сопровождающего при перевозке свиней в Свияжск на колбасный завод, грузчиками дров в лесу для работников фермы, сжигание остатков соломы после уборки.

Подтвердить факт работы документально невозможно, т.к. полностью уничтожено административное здание при пожаре ДД.ММ.ГГГГ, где хранился архив, а в районный архив документы не сдавались.

Факт работы подтверждается показаниями свидетелей.

Установление факта работы необходимо для включения в страховой стаж и перерасчета размера пенсии.

В отзыве на исковое заявление Управление ПФР в г.Буинске РТ просит в удовлетворении исковых требований отказать. При этом ответчик указывает, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не могут быть приняты для перерасчета пенсии, поскольку периоды работы в колхозе лиц, моложе 16 лет – в качестве члена колхоза и 15 (14) лет – по найму, в том числе обучающихся в вузах или техникумах, работающих в летнее время либо проходящих практику, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями и включены в общий страховой стаж для оценки пенсионных прав. Органы пенсионного фонда по своему правовому статусу не имеют право подтверждать стаж свидетельскими показаниями и устанавливать факт работы по свидетельским показаниям лиц, моложе 16 лет. Кроме того, истец не указывает, с какого времени должен быть произведен данный перерасчет.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои требования и просил удовлетворить. При этом он пояснил, что начал работать в колхозе «Ялкын» с 13 лет, когда учился в школе. Работал с одноклассниками всё лето. За работу получал заработную плату. После поступления в техникум во время летних каникул приезжал к родителям и также работал в колхозе «Ялкын». Поскольку никаких документов, подтверждающих факт работы, у него не было, при выходе на пенсию о включении этих периодов в стаж работы он не просил. В пенсионный фонд по этому поводу он не обращался, сразу обратился в суд.

Представитель ответчика ФИО3 иск в суде не признала. При этом она пояснила, что основания отказа во включении в общий страховой стаж указанных в исковом заявлении периодов работы ФИО2 и перерасчета пенсии изложены в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные сторонами доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", где п. 2 установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержались и в ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разъяснений, содержащихся в подпункте "д" п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что в случаях представления дополнительных документов размер трудовой пенсии, исчисленный с учетом сумм валоризации, подлежит перерасчету.

Перерасчет размера трудовой пенсии, исчисленного с учетом сумм валоризации, производится при представлении застрахованными лицами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, дополнительных документов (подпункты 1 - 3 и 5 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона № 173-ФЗ).

К дополнительным следует относить документы, содержащие новые сведения, ранее не представлявшиеся в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, о среднемесячном заработке, общем трудовом стаже и (или) стаже на соответствующих видах работ, не учтенные при осуществлении оценки пенсионных прав.

В силу части 16 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992 года, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, включена в указанный Список.

Таким образом, период работы в колхозе в период до 01.01.1992 года, независимо от должности, подлежит включению в периоды работы для установления с 01.01.2019 года повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" при условии наличия стажа работы в сельском хозяйстве более 30 лет и проживания в сельской местности на весь период такового.

Согласно положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 (ред. от 05.12.2018 г.) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

При этом, Федеральным законом N 400-ФЗ какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Как следует из представленных доказательств и установлено судом, ФИО2 родился и проживает в сельской местности по адресу: <адрес>. Он является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в пенсионный орган за назначением пенсии по старости сведения о работе в колхозе «Ялкын» <данные изъяты> в спорные периоды ФИО2 не представлялись, вопрос о включении спорных периодов в стаж работы не обсуждался.

По поводу включения периодов работы в колхозе «Ялкын» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с заявлением в пенсионный орган не обращался.

Таким образом, пенсионным органом при расчете пенсии указанные спорные периоды работы в колхозе «Ялкын» не были учтены.

Согласно копии трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в качестве разнорабочего в колхозе «Ялкын» и ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с выездом на учебу. Далее, ДД.ММ.ГГГГ он зачислен на 1 курс Мариинско-Посадского лесотехнического техникума Минлесхоза РСФСР по специальности «Лесное хозяйство». ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с окончанием срока обучения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Вооруженных сил СССР.

Судом также установлено, что ФИО2 во время учебы в школе и техникуме в период летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе «Ялкын» <адрес>.

Однако документальных сведений о работе в указанные периоды не сохранились.

Согласно справке отделения надзорной деятельности по буинскому и Дрожжановскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ действительно ДД.ММ.ГГГГ в административном здании ООО «Агрофирма Дрожжаное» (бывшее административное здание колхоза «Ялкын»), расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате чего огнем полностью уничтожено административное здание. Также уничтожен архив, расположенный в данном здании, и находящаяся там документация.

Как следует из справки архивного отдела Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, архивные документы колхоза «Ялкын» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде не имеются и никогда на гос. хранение не сдавались.

Вместе с тем, довод истца о том, что в спорный период он работал в колхозе, помимо его пояснений, подтверждается также показаниями допрошенных свидетелей и письменными доказательствами, которые не оспорены ответчиком по делу и не поставлены под сомнение.

Факт работы истца в колхозе «Ялкын» подтвердили свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2, из показаний которых следует, что знают истца с рождения, учились в одной школе и примерно с 13-14 лет во время летних каникул в школе работали в колхозе «Ялкын» на разных работах, за что получали заработную плату. ФИО2 работал в колхозе «Ялкын» в летнее время и во время учебы в техникуме.

Оснований сомневаться в показаниях данных лиц у суда нет, поскольку они работали вместе с истцом в спорный период времени, их трудовая деятельность подтверждается трудовой книжкой колхозника. Кроме того, допрошенные свидетели проживают в <адрес>, что подтверждается сведениями об их регистрации, имеющимися в паспортах последних.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных указанными свидетелями. Данных, о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, иным собранным по делу доказательствам и дополняют их.

Вины истца в отсутствии документов суд не усматривает.

Доводы истца о его трудовой деятельности в сельском хозяйстве ответчиком не опровергнуты.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Установление факта работы истца в колхозе в спорный период имеет для ФИО2 юридическое значение, поскольку от установления данного факта зависит установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства и установленные обстоятельства дела подтверждают тот факт, что ФИО2 работал в колхозе «Ялкын» <адрес> в оспариваемый период, в связи с чем, с учетом вышеуказанных норм законодательства, указанный период подлежит включению в трудовой стаж истца для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В то же время, принимая во внимание, что ФИО2, с учетом выпускных экзаменов, закончил среднюю школу только ДД.ММ.ГГГГ, а в период учебы в техникуме в ДД.ММ.ГГГГ он находился на каникулах с 01 июля по 30 августа, его требования подлежат частичному удовлетворению, а именно следует установить факт его работы в колхозе «Ялкын» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как было изложено выше, ФИО2 по поводу включения периодов работы в колхозе «Ялкын» с <данные изъяты> с заявлением в пенсионный орган не обращался. В связи с этим перерасчет пенсии осуществляется пенсионным органом со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное), отдел в Дрожжановском районе РТ, об установлении факта работы удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Ялкын» <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное), отдел в Дрожжановском районе РТ, произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 с учетом установленных судом периодов работы в колхозе «Ялкын» <данные изъяты> со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Дрожжановский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: М.А.Яфизов

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года