Решение № 2-2936/2017 2-2936/2017~М-2931/2017 М-2931/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-2936/2017

Дело № 2-2936/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мажидовой Д.С.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района города Саратова в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ФИО3 об обязании исполнить обязательство,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова Дядькин А.Л. обратился в суд в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ФИО3 о признании права собственности, об обязании зарегистрировать право общей долевой собственности.

Мотивирует требования тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения лицами, использовавшими средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, принятых на себя обязательств по оформлению на своих несовершеннолетних детей права собственности на жилое помещение.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 в соответствии с договором купли-продажи от 18.11.2016 года на средства материнского (семейного) капитала приобретена квартира по адресу: <адрес>.

03.03.2017 года ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова удовлетворено заявление ответчицы о направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному ФИО3 с Волго-Вятским главным управлением Центрального Банка Российской Федерации на приобретение жилья.

28.03.2017 года ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова произведена выплата средств материнского (семейного) капитала ответчице, то есть, перечислены денежные средства в сумме 453026 рублей на погашение кредита и процентов на счет Банка.

Ответчик ФИО1 до настоящего времени принятые на себя обязательства не исполнила, не оформила в течение 6 месяцев квартиру в собственность своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в связи с чем, просит суд признать за ФИО1 право собственности на ? долю в общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>; признать за ФИО2 право собственности на ? долю в общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>; обязать ФИО3 обратиться во Фрунзенский отдел Управления Росрестра по Саратовской области (в том числе, через МФЦ или Единый портал государственных услуг в сети Интернет) с заявлением о государственной регистрации прав общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> равных долях за собой и за своими несовершеннолетними детьми: ФИО1, ФИО2

Позднее прокурор Фрунзенского района г. Саратова уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд, обязать ответчика ФИО3 исполнить обязательство по оформлению жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность супруга, детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними.

Данные уточнения исковых требований приняты судом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, поскольку они не противоречат закону, и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района Шашкова Д.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, Волго-Вятское главное управление Центрального Банка Российской Федерации, ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, на основании доказательств, представленных представителем истца.

Суд, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые в силу здоровья, возраста, иных обстоятельств не могут самостоятельно защищать свои права.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, независимо от места их жительства у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (п.1 ч.3 ст.7 Закона).

Часть. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованного в установленном законом порядке письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, закон в императивном порядке предписывает для лица обязанность исполнить принятые на себя обязательства и обеспечить долями в праве общей собственности своих детей, независимо от материального положения, наличия регистрации несовершеннолетних в приобретенном с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилом помещении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с пп. "г" п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Исходя из системного толкования названных норм средства (часть средств) материнского (семейного) капитала может быть также направлена на оплату приобретаемого жилого помещения, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей); жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Пунктом 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ 12.12.2007 г. N 862, предусмотрено перечисление средства (часть средств) материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке.

От совместной жизни у супругов родилось двое детей: ФИО1 – 21.09.2014 года и ФИО2 – 21.09.2017 года.

В связи с рождением ФИО3 второго ребенка, ответчику выдан государственный сертификат МК-7 N 0756409 от 18.02.2015 года, которым удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей 00 копеек.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2016 г. следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ распоряжение средствами (ч. средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом. В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным ч. 4 и 5 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

10.11.2016 года между Волго-Вятским главным управлением Центрального Банка Российской Федерации и ФИО3 заключен кредитный договор <***>, согласно которого ФИО3 предоставлен кредит в сумме 700000 рублей на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на срок до 06.11.2036 года под 6,5% годовых.

04.02.2017 года ответчик ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по кредитному договору в размере 453026 рублей.

При этом с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчиком в пенсионный орган было предоставлено нотариально удостоверенное обязательство, в соответствии с условиями которого ФИО3 приняла на себя обязательство оформить в общую долевую собственность свою, своего супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) жилое помещение, приобретенное полностью либо частично с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, находящегося по адресу: <адрес>, с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств (части средств) материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию).

03.03.2017 года ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова приняло решение об удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, перечислив 04.04.2017 года в Волго-Вятское главное управление Центрального Банка Российской Федерации денежную сумму в размере 453026 рублей.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Поскольку ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова исполнило обязательство по перечислению средств материнского (семейного) капитала по заявлению ответчика, ФИО3 должна была оформить в общую долевую собственность свою, своего супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) жилое помещение, приобретенное полностью либо частично с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, находящегося по адресу: <адрес>, в срок до 03.09.2017 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.10.2017 года, ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, каких-либо ограничений или обременении на вышеуказанный объект недвижимости не зарегистрировано.

Следовательно, до настоящего времени условия предоставления материнского (семейного) капитала ответчиком не выполнены, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> общую долевую собственность с учетом имущественных прав несовершеннолетних детей не оформлен, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, на ФИО3 должна быть возложена прямо предусмотренная ч. 4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» обязанность оформить спорное жилое помещение в общую долевую собственность несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 4 ст.60 Семейного кодекса РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

Согласно ч. 1 ст.65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (усыновителей, опекунов), что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно заключать сделки и распоряжаться заемными средствами и средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом в предусмотренном законом порядке, в том числе с использованием заемных средств, распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах семьи и исходя из существующих потребностей, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района города Саратова в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ФИО3 об обязании исполнить обязательство, удовлетворить.

Обязать ФИО3 исполнить обязательство по оформлению жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <...>, в общую долевую собственность супруга, детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 18 декабря 2017 года, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Шустова