Решение № 2-416/2018 2-416/2018~М-423/2018 М-423/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-416/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 22 октября 2018 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Карбовской Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-416/2018 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Авангард» об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием отдела государственного ветеринарного надзора по Балаганскому, Зиминскому, Куйтунскому, Заларинскому районам в период времени с 15 августа 2018 г. по 24 августа 2018 г. на основании решения о проведении проверки от 09.08.2018 проведена проверка исполнения ООО «Авангард» законодательства в области обращения с отходами животноводства, в том числе биологическими отходами. Государственная регистрация юридического лица - ООО «Авангард» при создании 04.04.2005 г. за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1053814008490 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области, ИНН <***>, КПП 381401001. Юридический адрес: 65334, <...>, электронная почта: avangard_barluk@mai.ru. Основной вид деятельности - выращивание зерновых и зернобобовых культур, вспомогательная - животноводство. С целью осуществления данных видов деятельности ООО «Авангард» заключены договора аренды земельных участков с администрацией Барлукского МО. Согласно приказу от 14.03.2016 № 14 директором ООО «Авангард» является "УУУ". В ходе проверки было установлено следующее: 1. Отсутствие у директора ООО «Авангард» профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности», что является нарушением части 1 статьи 73 ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно части 1 статьи 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. 2. Отсутствие документов, подтверждающих класс опасности отходов производства, паспортов опасных отходов, чем нарушено требование статьи 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Так, в процессе осуществления хозяйственной деятельности у ООО «Авангард» образуются следующие отходы, аналогичные отходам, включенным в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»:

Код по ФККО Наименование отхода

1 12 110 01 33 4 навоз крупного рогатого скота свежий

1 12 121 11 20 4 отходы подстилки из древесных опилок при содержании крупного

рогатого скота

9 20 110 01 53 2 аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с

электролитом

9 21 110 01 50 4 шины пневматические автомобильные отработанные

7 33 100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

Точный перечень отходов и их источников определяется при проведении инвентаризации отходов с целью определение их опасных свойств (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность и др.), морфологического и/или химического состава, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду - определение класса опасности отходов, их количества, обустройства мест временного накопления (не более 11 месяцев) и дальнейших операций по их обращению. В силу требования статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. На отходы 1 - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Правила проведения паспортизации отходов 1 - IV классов опасности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712. Документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности не имеется, отборы проб и анализы компонентного состава отходов не выполнялись. Заверенные копии паспортов опасных отходов, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не представлялись. 3. Отсутствие данных учета в области обращения с отходами, в порядке, установленном Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», не назначено лицо, ответственное за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Приказа Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Во исполнение требований статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные учета в области обращения с отходами на предприятии необходимо оформлять в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами. Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при: проведении инвентаризации отходов; подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности); ведении федеральных статистических наблюдений; расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов). Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому территориально обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом. Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период. Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. В нарушение указанных норм данные учета в области обращения с отходами в учреждении в порядке, установленном Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», отсутствуют. Кроме того, отсутствуют документы о назначении лиц, ответственных за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов, что является нарушением п. 6 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721. 4. Не представление в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчета по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»; не назначение лица, ответственного за составление статистического отчета по форме № 2-тп (отходы), чем нарушена часть 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», сбор и обработка данных по которой осуществляется территориальными органами Росприроднадзора. Названную форму федерального статистического наблюдения предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуемые респонденты). Заполненные формы ежегодно до 01 февраля после отчетного периода предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. При этом учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных. 5. Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Авангард» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, установлено непредоставление в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов, что является нарушением пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", приказа министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 12.02.2016 N 9-мпр "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору". Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра, объяснением "УУУ", заключением специалист, актом проверки и другими материалами. Таким образом, хозяйственная деятельность ООО «Авангард» осуществляется без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду. Не оформление паспортов, не представление отчетности и т.д. не позволяет уполномоченным государственным органам осуществлять контроль в сфере охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности человека. Соответственно цель государственной политики в области обращения с отходами - недопущение неконтролируемого увеличения вредного воздействия отходов на окружающую среду, не достигается. Несоблюдение ответчиком ветеринарно-санитарных требований, а также требований природоохранного законодательства создают реальную угрозу распространения различных заразных и массовых незаразных, в том числе инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, а также причинению вреда окружающей среде - почве. Изложенные выше нарушения федерального законодательства, явились основанием для обращения прокуратуры в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, и направлены на устранение загрязнения окружающей природной среды, а так же на предотвращение возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан. Просит суд: 1. Обязать ООО «Авангард» организовать в установленном порядке подготовку директора ООО «Авангард» "УУУ" в области окружающей среды и экологической безопасности в срок до 31.12.2018 г. 2. Обязать ООО «Авангард» в срок до 31.12.2018 г. в установленном законом порядке осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. 3. Обязать ООО «Авангард» в срок до 31.12.2018 г. на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду провести паспортизацию отходов 1-4 класса опасности. 4. Обязать ООО «Авангард» в срок до 31.12.2018 г. назначить приказом лицо, ответственное за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 5. Обязать ООО «Авангард» в срок до 31.12.2018 г. организовать в установленном порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 6. Обязать ООО «Авангард» в срок до 01.02.2019 г. обеспечить представление в Управление Росприроднадзора по Иркутской области государственного статистического отчета по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2018 по всем видам образующихся отходов. 7. Обязать ООО «Авангард» в срок до 01.02.2019 г. обеспечить представление в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год.

В судебном заседании представитель истца Братского межрайонного природоохранного прокурора - заместитель прокурора Куйтунского района Ханхашкеева С.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Авангард» по доверенности ФИО1 исковые требования признала частично и пояснила, что фактические обстоятельства, установленные при проверке Братским межрайонным природоохранным прокурором, ответчик не оспаривает. Просит предоставить для исполнения части заявленных требований срок большей продолжительности.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании решения Братского межрайонного природоохранного прокурора №98 от 09.08.2018 года проведена проверка исполнения ООО «Авангард» законодательства в области обращения с отходами животноводства, в том числе биологическими отходами. Установлен срок проведения проверки с 15.08.2018 года по 13.09.2018 года. 15.08.2018 года директор ООО «Авангард» уведомлен о проведении проверки.

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.2005 года и постановлено на учет в налоговом органе по месту нахождения.

Приказом №14 от 14.03.2016 года директор ООО «Авангард» назначен "УУУ"

Согласно Уставу ООО «Авангард», основным видом деятельности является выращивание зерновых и зернобобовых культур, вспомогательным - животноводство.

Из акта смотра проведенного 15.08.2018 года Братской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием отдела государственного ветеринарного надзора по Балаганскому, Зиминскому, Куйтунскому, Заларинскому районам, следует, что объектом осмотра являются коровник, скотомогильник, поля, гараж. Коровник находится по адресу: с. Барлук, Куйтунского района, Иркутской области на земельном участке с кадастровым номером 38:10:060401:843, где содержится стадо на 343 коровы. Расстояние от коровника до с. Барлук около 600 м. Территория коровника ограждена деревянным забором. На въезде на территорию коровника имеется дезбарьер, который не соответствует установленным требованиям. В процессе деятельности по содержанию животных образуются отходы в виде навоза крупнорогатого скота свежий, отходы подстилки из древесных опилок при содержании крупнорогатого скота. Данный навоз попадает на бетонный пол, который собирается в желоба, а затем по желобу поступает (собирается) в отстойную яму (накопительную яму). В эту яму добавляется вода, все перемешивается с помощью фекального насоса. Затем этим же насосом образовавшая жидкая фракция попадает в железную емкость (бочку). По мере накопления (заполнения) 5-6 дней вывозится на поля, предназначенные для паров – отдых земли в течение 12 месяцев. На полях данная фракция разравнивается тонким слоем и выдерживается в течение 12 месяцев. Потом происходит перепахивание земли и посадка зерновых культур. Навоз используется как удобрение для собственных нужд. Фракция (навоз) складируется непосредственно на почву. В сутки образуется примерно около 2 т. Навоза, круглогодично. На территории коровника убойный пункт отсутствует. Продажа КРС в основном производится живым весом. Вынужденный забой КРС с 01.01.2018 года пор 15.08.2018 года - 7 голов. Падеж КРС за указанный период 7 голов. Забой производится на территории коровника. Биологические отходы (кишки) собираются в металлическую емкость, которая с помощью трактора транспортируется в скотомогильник, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:10:060401:843. Скотомогильник и коровник находятся на одном земельном участке по договору аренды от 26.10.2015 года. Скотомогильник представляет собой квадратную яму 3,5 м глубиной, забетонированную, сверху выложенную кирпичной кладкой. Размер ямы 3х3 м. Яма закрывается деревянной крышкой. Замок отсутствует. Яма ограждена деревянным забором 3,5х3,5 м. Имеется табличка «Скотомогильник». Скотомогильник создан в 2015 году самостоятельно ООО «Авангард» для собственных нужд. Какие-либо документы, согласования на скотомогильник, отсутствуют. Технологический регламент, иные документы на навоз отсутствуют. На момент осмотра скотомогильника, его заполнение составляет примерно 1/10 часть – кишки. Гараж представляет собой кирпичное здание на бетонном основании, на 20 мест. В собственности находится 15 автотранспортных средств, в процессе эксплуатации которых образуются отходы в виде автомобильных покрышек (шины) и аккумуляторов свинцовых. Кроме того на территории коровника складируются опилки. На момент осмотра накопилось около 5-6 т опилок, которые складируются непосредственно на землю в виде кучи. Опилки приобретаются у различных организаций без оформления договорных отношений. (1000 рублей за машину). Опилки используются для подстилки КРС.

31.05.2017 года между ООО «Авангард» и ООО «Экозащита Сибири» заключен договора на оказание услуг по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Из объяснений директора ООО «Авангард» "УУУ" от 15.08.2018 года следует, что ООО «Авангард» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Профессиональную подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности он не проходил. Основной вид деятельности - выращивание зерновых и зернобобовых культур, вспомогательная - животноводство. С целью осуществления данных видов деятельности ООО «Авангард» заключены договора аренды земельных участков с администрацией Барлукского МО. В процессе осуществления хозяйственной деятельности у ООО «Авангард» образуются следующие отходы 4 класса опасности: Навоз крупного рогатого скота свежий; Отходы подстилки из древесных опилок при содержании КРС; Аккумуляторы свинцовые; Автопокрышки (шины): Бытовой мусор. Журнал учета движения отходов отсутствует. Паспортов на отходы 1-4 класса, разработанных в соответствен с постановлением Правительства РФ № 712 от 16.08.2013г. «О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 класса опасности» не имеется. Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, в уполномоченные органы власти за 2017 г., а также статистическая отчетность в области обращения с отходами (по форме 2-тп (отходы)) за 2017 г. в уполномоченные органы власти не представлялась. Технологический регламент использования навоза в качестве органического удобрения, а также какие-либо иные документы, регламентирующие использование навоза в качестве удобрения отсутствуют.

Навоз, образующийся в процессе жизнедеятельности животных, из коровника по мере его накопления каждые 5-6 дней вывозится на поля, находящиеся у ООО «Авангард» в аренде. Данный навоз используется для собственных нужд в качестве удобрения через 12 месяцев. Навоз представляет собой жидкую фракцию, так как перемешивается с водой в отстойной яме, расположенной в помещении коровника. Это делается с целью возможности его откачки фекальным насосом в специальную металлическую емкость. Ежедневно образуется навоза около 2 тонн. Общая площадь полей 4200 га. Навоз вывозится попеременно на поля, предназначенные для паров - отдыха земли в течение 12 месяцев. При въезде на территории коровника имеется деревянный дезбарьер глубиной 15-20 см, засыпанный опилками. Ему известно, что данный дезбарьер не соответствует установленным требованиям. Грунтовая дорога, по которой осуществляется транспортировка навоза, обозначения или маркировки не имеет. Общее количество голов 398. Проект санитарно-защитной зоны не разрабатывался. Проектная мощность коровника на 200 голов, документы, подтверждающие проектную мощность, отсутствуют. Их никогда не было, не смогли их найти в архивах. В ООО «Авангард» убой животных ведется вынужденный в малых количествах, в процессе которого образуются боенские отходы (кишки). За период с 01.01.2018 по 15 августа 2018 было забито 7 голов, образовано 150 кг боенских отходов (кишки). Пункт убоя отсутствует. Сбор биологических отходов (кишки) производится в металлическую немаркированную ёмкость, которая помещается на телегу и с помощью коня вывозится в скотомогильник, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:10:060401:843. Скотомогильник был образован в 2015 году ООО «Авангард» для собственных нужд, какие-либо документы на скотомогильник ООО «Авангард» не оформляло, на учет в службу ветеринарии не ставило. Ответственным лицом за скотомогильник является зоотехник "ААА". Бытовой мусор вывозится на несанкционированную свалку, расположенную за селом Барлук. Аккумуляторы свинцовые, шины передаются по договору ООО «Экозащита Сибири».

Из объяснений зоотехника ООО «Авангард» "ААА" от 15.08.2018 года следует, что он состоит в должности с апреля 2005 г. В его должностные обязанности в частности входит контроль за размещением биологических отходов в скотомогильнике, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 38:10:060401:843. Скотомогильник был образован в 2015 году ООО «Авангард» для собственных нужд, какие-либо документы на скотомогильник ООО «Авангард» не оформляло, на учет в службу ветеринарии не ставило. Ежедневно он проводит визуальный осмотр скотомогильника. Биологические отходы сбрасываются в скотомогильник по мере необходимости (забоя, либо падежа) не чаще одного раза в месяц. Скотомогильник представляет собой квадратную бетонированную яму глубиной 3, 5 метра, размером 3х3 метра. Яма закрывается деревянной крышкой, замок отсутствует. Яма имеет ограждение в виде деревянного забора 3,5x3.5 м.

Согласно заключению о проведении проверки ООО «Авангард» от 22.08.2018 года, установлены нарушения законодательства РФ в сфере ветеринарии, допущенные должностным лицом ООО «Авангард» при осуществлении деятельности по содержанию, разведению и обороту продукции животного происхождения, что является основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Согласно акту о результатах проверки от 24.08.2018 года, установлено:

1. Отсутствие у директора ООО «Авангард» профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности», что является нарушением части 1 статьи 73 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно части 1 статьи 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

2. Отсутствие документов, подтверждающих класс опасности отходов производства, паспортов опасных отходов, чем нарушено требование статьи 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Так, в процессе осуществления хозяйственной деятельности у ООО «Авангард» образуются следующие отходы, аналогичные отходам, включенным в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»:

Код по ФККО Наименование отхода

1 12 110 01 33 4 навоз крупного рогатого скота свежий

1 12 121 11 20 4 отходы подстилки из древесных опилок при содержании крупного

рогатого скота

9 20 110 01 53 2 аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с

электролитом

9 21 110 01 50 4 шины пневматические автомобильные отработанные

7 33 100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

Точный перечень отходов и их источников определяется при проведении инвентаризации отходов с целью определение их опасных свойств (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность и др.), морфологического и/или химического состава, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду - определение класса опасности отходов, их количества, обустройства мест временного накопления (не более 11 месяцев) и дальнейших операций по их обращению.

В силу требования статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712.

Документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности не имеется, отборы проб и анализы компонентного состава отходов не выполнялись. Заверенные копии паспортов опасных отходов, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не представлялись.

3. Отсутствие данных учета в области обращения с отходами, в порядке, установленном Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», не назначено лицо, ответственное за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Приказа Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Во исполнение требований статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные учета в области обращения с отходами на предприятии необходимо оформлять в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами. Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при: проведении инвентаризации отходов; подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности); ведении федеральных статистических наблюдений; расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов). Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому территориально обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом. Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период. Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

В нарушение указанных норм данные учета в области обращения с отходами в учреждении в порядке, установленном Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», отсутствуют. Кроме того, отсутствуют документы о назначении лиц, ответственных за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов, что является нарушением п. 6 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721.

4. Не представление в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчета по форме № 2-тп (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении" отходов производства и потребления», не назначение лица, ответственного за составление статистического отчета по форме № 2-тп (отходы), чем нарушена часть 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», сбор и обработка данных по которой осуществляется территориальными органами Росприроднадзора. Названную форму федерального статистического наблюдения предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуемые респонденты). Заполненные формы ежегодно до 01 февраля после отчетного периода предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. При этом учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных.

5. Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Авангард» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, установлено не предоставление в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов, что является нарушением пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", приказа министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 12.02.2016 N 9-мпр "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору".

6. Отсутствие дезбарьера при въезде на территорию фермы и дезковрика для обслуживающего персонала, что является нарушением п.п. 44, 45, 46 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 551;

7. Отсутствие маркировки или обозначения дороги, предназначенной для вывоза навоза, что является нарушением п. 63 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N551:

63. Для сети дорог внутри предприятия, проездов и технологических площадок необходимо применять твердые покрытия. Необходимо исключать пересечение дорог, используемых для вывоза навоза, трупов животных, конфискатов от убоя КРС, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза здоровых животных, кормов.

8. Убойная площадка не соответствует ветеринарно-санитарным правилам и нормам, что является нарушением п. 49 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N551;

9. Навоз с фермы откачивается насосом в железную емкость объемом 10 кубов с последующим вывозом на поля, так как отсутствуют условия хранения навоза. На полях навоз складируется непосредственно на почву, специально оборудованная площадка отсутствует, что является нарушением п. п. 42, 43 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 551;

10. Отсутствует площадка для хранения навоза согласно ветеринарным санитарным правилам, что является нарушением Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных заместителем начальника департамента ветеринарии Минсельхозпрода Рооссии "ККК" 4 августа 1997 г. № 13-7-2/1027;

11. За 2017 год в хозяйстве пало 11 голов КРС, трупы животных были утилизированы в скотомогильник, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:10:060401:843 находящимся в аренде у ООО «Авангард».

Скотомогильник был образован в 2015 году ООО «Авангард» для собственных нужд, какие-либо документы на скотомогильник ООО «Авангард» не оформляло, на учет в службу ветеринарии не ставило, что является нарушением Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469);

Таким образом, хозяйственная деятельность ООО «Авангард» осуществляется без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Не оформление паспортов, не представление отчетности не позволяет уполномоченным государственным органам осуществлять контроль в сфере охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности человека. Соответственно цель государственной политики в области обращения с отходами - недопущение неконтролируемого увеличения вредного воздействия отходов на окружающую среду, не достигается.

Несоблюдение ООО «Авангард» ветеринарно-санитарных требований, а также требований природоохранного законодательства создают реальную угрозу распространения различных заразных и массовых незаразных, в том числе инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, а также причинению вреда окружающей среде - почве.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить полностью.

Обязать ООО «Авангард» организовать в установленном порядке подготовку директора ООО «Авангард» "УУУ" в области окружающей среды и экологической безопасности в срок до 31.12.2018 г.

Обязать ООО «Авангард» в срок до 31.12.2018 г. в установленном законом порядке осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности.

Обязать ООО «Авангард» в срок до 31.12.2018 г. на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду провести паспортизацию отходов 1-4 класса опасности.

Обязать ООО «Авангард» в срок до 31.12.2018 г. назначить приказом лицо, ответственное за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Обязать ООО «Авангард» в срок до 31.12.2018 г. организовать в установленном порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Обязать ООО «Авангард» в срок до 01.02.2019 г. обеспечить представление в Управление Росприроднадзора по Иркутской области государственного статистического отчета по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2018 по всем видам образующихся отходов.

Обязать ООО «Авангард» в срок до 01.02.2019 г. обеспечить представление в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год.

Взыскать с ООО «Авангард» государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу