Решение № 2А-3317/2021 2А-3317/2021~М-2838/2021 А-3317/2021 М-2838/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-3317/2021

№а-3317/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Ахматовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы о признании действий незаконными.

В обоснование требований, с учетом их уточнения, указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан. У истца имеется действующая отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения. 28 апреля 2021 года истец получил повестку об обязании явиться 11 мая 2021 года в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, а также медицинские направления. 29 апреля 2021 года истец направил ответчику заказным письмом заявление студента о каникулах и неявке по повестке, справку Института права БашГУ о том, что он является студентом 2 курса магистратуры очной формы обучения, окончание обучения – 31 августа 2021 года, а также рекомендательное письмо Института права для зачисления по очной форме обучения в аспирантуру. 02 мая 2021 года направил аналогичное заявление. 21 мая 2021 года истец получил повестку о явке 26 мая 2021 года в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. С указанными действиями и повестками истец не соглашается ввиду того, что имеет отсрочку от призыва, и ответчик без оснований вызывает его для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Истец просит признать незаконными действия Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ по обязанию явиться в военный комиссариат 11 мая 2021 года для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, признать недействительной повестку, обязывающую явиться в военный комиссариат 11 мая 2021 года для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, признать незаконными действия Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ по обязанию явиться в военный комиссариат 26 мая 2021 года для прохождения медицинского освидетельствования, признать недействительной повестку, обязывающую явиться в военный комиссариат 26 мая 2021 года для прохождения медицинского освидетельствования, обязать Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ устранить допущенные нарушения прав истца путем запрещения незаконных действий по обязыванию ФИО1 являться для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии до окончания обучения в период действия отсрочки от призыва.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиком привлечены Призывная комиссия Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что представленная в личное дело справка, в которой не указан конкретный период окончания обучения, а только год – 2021 год – направлена учебным заведением, не им, он не знал, что там указан такой период. Если военкомат вызывал его только для уточнения факта обучения, он должен был направить повестку по соответствующей форме об уточнении данных, а не для медицинского освидетельствования и заседания комиссии. Получив такую повестку, истец явился бы в военкомат для представления справки. Являться же по такой повестке оснований у него не имелось, кроме того, в данный период он был занят по учебе.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат РБ ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что истец, действительно имеет отсрочку от призыва сроком до 30 июня 2021 года. Согласно представленным повесткам вызывался для того, чтоб уточнить личные данные, а именно период обучения, не для освидетельствования и заседания комиссии. В военкомате работают не только сотрудники самого военкомата, но и технические работники, которые по незнанию направили истцу такие повестки. Направленные истцом справки об обучении не соответствуют Приложению к приказу Минобороны РФ №400, заявление студента о каникулах должно было быть направлено не в военный комиссариат, а по месту обучения. Ранее ФИО1 направлял соответствующие Приложению справки. По повесткам призывники должны являться лично, законом не предусмотрено направление документов по почте.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 26 данного закона, пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, определено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с нормами статьи 22 указанного закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу норм статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 об оспариваемых действиях стало известно 28 апреля 2021 года, с административным иском обратился 05 мая 2021 года, то есть в установленный законом срок.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате (Октябрьского и Советского районов г.Уфа Республики Башкортостан) с 17 января 2014 года, что подтверждается сведениями учетной карты призывника.

ФИО1 является студентом 2 курса магистратуры очной формы обучения Института права ФГБОУ ВПО БашГУ с 2019 года, окончание обучения – 31 августа 2021 года (справки от 03 сентября 2020 года, 28 апреля 2021 года).

Оспаривая действия призывной комиссии, истец указывает на незаконность вызова его повестками для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии как гражданина, имеющего отсрочку от призыва на военную службу.

Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 г. N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. N 663» (вместе с "Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе") в пункте 34 предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении N 31 к настоящей Инструкции) (п.35).

Приложением 30 к Инструкции утверждена форма повестки, имеющая среди прочего графу «причина вызова в военный комиссариат».

Таким образом, судом установлено, что военным комиссариатом Октябрьского района г.Уфы ФИО1 был вызван 11, 26 мая 2021 года на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии без наличия на то законных оснований ввиду того, что истец имел на тот момент отсрочку от призыва (до 30 июня 2021 года), о чем у ответчика имелись сведения и отражено в личном деле. Ссылку представителя ответчика на то, что основание вызова ошибочно указано техническими работниками военкомата, суд полагает необоснованной. Указанные действия не соответствуют приведенным выше нормам права и нарушают права истца, в связи с чем требования о признании действий по обязанию явиться по повесткам и признании их недействительными подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требования обязать Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ устранить допущенные нарушения прав истца путем запрещения незаконных действий по обязыванию ФИО1 являться для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии до окончания обучения в период действия отсрочки от призыва надлежит отказать, поскольку запрет незаконных действий презюмируется в силу закона.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании действий незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан по обязанию ФИО1 явиться 11 мая 2021 года в Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Признать незаконными действия Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан по обязанию ФИО1 явиться 26 мая 2021 года в Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан для прохождения медицинского освидетельствования.

Признать недействительной повестку серии РБУО № об обязании ФИО1 явиться 11 мая 2021 года в Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Признать недействительной повестку серии РБУО № об обязании ФИО1 явиться 26 мая 2021 года в Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан для прохождения медицинского освидетельствования.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Решение09.07.2021