Апелляционное определение № 33-9530/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья Стоносова О.В. Дело № 33-9530/2025

№ 2-3099/2025

64RS0045-01-2025-003814-45


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Сугробовой К.Н., Брандт И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лихачевым Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснокутскому району об изменении формулировки в приказе об увольнении и о взыскании единовременного пособия

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Саратова от 06 августа 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 07 октября 2025 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области – ФИО2, возражавшей против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ МВД России по Саратовской области) об изменении формулировки в приказе об увольнении и о взыскании единовременного пособия.

Исковые требования мотивированы тем, что в период времени с <дата> до <дата> истец проходила службу в отделе МВД России по Краснокутскому району Саратовской области. Приказом ГУ МВД России по Саратовской области от <дата> № л/с она уволена из органов внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 01 апреля 2025 года. По состоянию на 01 апреля 2025 года ее выслуга лет составляет в календарном исчислении 21 год 02 месяца 08 дней. Однако для выплаты единовременного пособия в формулировке приказа об увольнении указана выслуга - 19 лет месяца 12 дней. С выслугой для выплаты единовременного пособия истец не согласна, в связи с чем 09 апреля 2025 года она обратилась в ГУ МВД России по Саратовской области с просьбой разъяснить, почему в выслугу лет для выплаты выходного пособия не включен период обучения по заочной форме с 08 сентября 1999 года по 30 июня 2003 года, т.е. до ее поступления на службу в органы внутренних дел, также просила внести изменение в приказ ГУ МВД России по Саратовской области об увольнении № л/с от <дата> в части выслуги лет для выплаты единовременного пособия, изложив его в следующей редакции: «выслуга лет для выплаты единовременного пособия 21 год 02 месяца 08 дней».

Однако, ответ на ее обращение был подготовлен и подписан врио начальника отдела МВД России по Краснокутскому району Саратовской области, хотя приказ № л/с от <дата> об увольнении истца из органов внутренних дел издан и согласован начальником ГУ МВД России по Саратовской области. Ответ из ГУ МВД России по Саратовской области истец не получила. 23 апреля 2025 года она получила ответ о результатах рассмотрения обращения из Отдела МВД России по Краснокутскому району, согласно которому выслуга лет на дату ее увольнения - <дата> составляла 21 год 02 месяца 08 дней, льготного стажа нет, выслуга лет для выплаты единовременного пособия составила 19 лет 03 месяца 12 дней, в связи с чем выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась с иском в суд, который просила обязать ГУ МВД России по Саратовской области изменить формулировку п. 12 приказа об увольнении № л/с от <дата> в части выслуги лет для выплаты единовременного пособия, изложив его в следующей редакции: «выслуга лет для выплаты единовременного пособия - 21 год 02 месяца 08 дней»; обязать выплатить ей единовременное пособие в размере 5 окладов денежного содержания.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции в качестве соответчика привлечен Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснокутскому району (далее – ОМВД России по Краснокутскому району).

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 06 августа 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области, ОМВД России по Краснокутскому району о возложении обязанности изменить формулировку приказа об увольнении в части, выплатить единовременное пособие отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба и дополнения к ней, в которой она просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок исчисления периодов службы для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, представитель ответчика ГУ МВД России по Саратовской области – ФИО2 возражала против отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с <дата> по <дата> ФИО1 проходила обучение (заочная форма) в Юридическом институте предпринимательства и агробизнеса Саратовской государственной академии права, по окончании которого получила диплом №, регистрационный № от <дата> по специальности Юриспруденция, с присуждением квалификации Юрист (л.д.18).

С <дата> по <дата> ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Саратовской области на различных должностях (л.д.12-15).

На основании приказа начальника ГУ МВД России по Саратовской области № л/с от <дата> ФИО1 уволена со службы <дата> в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой единовременного пособия (л.д.16).

Согласно данному приказу выслуга лет ФИО1 по состоянию на 01 апреля 2025 года составила в календарном исчислении 21 год 02 месяца 08 дней, для выплаты единовременного пособия - 19 лет 03 месяца 12 дней, в связи с чем при увольнении ФИО1 выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а именно 77 240 руб.

Не согласившись с расчетом выслуги лет, 09 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Саратовской области с просьбой разъяснить, почему в выслугу лет для выплаты выходного пособия не включен период ее обучения по заочной форме с <дата> по <дата>, т.е. до ее поступления на службу в органы внутренних дел, а также просила внести изменение в приказ ГУ МВД России по Саратовской области об увольнении № л/с от <дата> в части выслуги лет для выплаты единовременного пособия, изложив его в следующей редакции: «выслуга лет для выплаты единовременного пособия 21 год 02 месяца 08 дней».

Согласно ответу ОМВД России по Краснокутскому району от 23 апреля 2025 года выслуга лет на дату ее увольнения - 01 апреля 2025 года составляла 21 год 02 месяца 08 дней, льготного стажа нет, выслуга лет для выплаты единовременного пособия составила 19 лет 03 месяца 12 дней, в связи с чем при увольнении со службы органов внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. Разъяснено, что в соответствии как с ранее действовавшим правовым регулированием, так и в соответствии с действующим законодательством, периоды обучения по заочной форме обучения не подлежали и не подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении.

Руководствуясь положениями ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 38, 96, 98 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних делу, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком правильно применен порядок исчисления выслуги лет ФИО1 для выплаты единовременного пособия при увольнении; право на включение периода обучения с <дата> по <дата> в Юридическом институте предпринимательства и агробизнеса Саратовской государственной академии права по заочной форме обучения в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении истец не приобрела.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел включаются периоды, указанные в части 2 данной статьи (в календарном исчислении).

Частью 2 ст. 38 указанного Федерального закона предусмотрен перечень периодов, засчитываемых в стаж службы (выслугу лет).

При этом перечень периодов, засчитываемых в стаж службы (выслугу лет), указанный в ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Применение Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу 1 января 2012 года, регламентировано ст. 96 названного Федерального закона.

Частью 1 указанной статьи установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с данным Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2012 года, за исключением ст. 94 и 95 настоящего Федерального закона.

Таким образом, по периоду службы до 01 января 2012 года подлежат применению нормативные акты, предусматривавшие до указанной даты включение в выслугу лет периодов службы.

До 01 января 2012 года порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении и исчисления для этих целей выслуги лет регулировались Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Расчет выслуги лет сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия производился по подп. «б» п. 17 указанного постановления (утратил силу с 01 января 2012 года), которым предусматривалось включение в стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении лишь периодов военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанных в п. 1 настоящего Постановления.

Включение в стаж службы в органах внутренних дел иных периодов, в том числе, указанных в п. 2 Постановления от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в которых поименовано время обучения сотрудников до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, пунктом 17 данного постановления предусмотрено не было.

Приведенные положения норм материального права судом первой инстанции при разрешении спора применены правильно, а также дана оценка тому обстоятельству, что завершение ФИО1 образовательной программы и получение ею соответствующего уровня образования, которое совпадает с моментом выдачи ей диплома о высшем образовании, имело место после завершения ею обучения по заочной форме, при этом в соответствии как с ранее действовавшим правовым регулированием, так и в соответствии с действующим законодательством, периоды обучения по заочной форме не подлежали и не подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в стаж службы истца для исчисления единовременного пособия периода обучения по заочной форме обучения с 08 сентября 1999 года по 30 июня 2003 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Приведенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 06 августа 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 07 октября 2025 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи