Постановление № 5-261/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-193/2020

Дело № 5-261(1)/2020

УИД64RS0030-01-2020-000612-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2020 года г. Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Артюх О.А.,

при секретаре Туновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

03 июня 2020 года в 11 часов 10 минуты ФИО1 находился около дома № 2 «А» по ул. А. Громова г. Ртищево, в нарушение Постановления Правительства Саратовской области в период угрозы распространения заболевания –коронавируса COVID-19, представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой осуществляется угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ, выразившееся в нарушении п. 1.10.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (с последующими изменениями), в части неисполнения обязанности ношения лицевой маски в общественном месте.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области, Правительством Саратовской области введено на территории Саратовской области ряд ограничений.

Пунктом 1.10.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с последующими изменениями), закреплено, что граждане обязаны соблюдать до других граждан не менее 1,5 м. (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозки пассажиров и багажа в легковых такси, носить лицевые маски в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, при посещении организаций, учреждений.

Как указано в протоколе об административном правонарушении 03 июня 2020 года в 11 часов 10 минуты ФИО1 находился возле дома № 2 «А», расположенном по адресу: <...> без маски. 22 мая 2020 года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 повторно совершил административное правонарушение.

В силу ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ лицо подлежит ответственности, если его действия (бездействие), предусмотренные частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления

В подтверждение факта совершения ФИО1 административного правонарушения по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и его вины в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства правонарушения и квалификация содеянного, объяснение ФИО1.

Исследуемые документы позволяют сделать вывод о наличии ошибки лица, составившего протокол об административном правонарушении, в квалификации правонарушения.

При решении вопроса о квалификации действий лица по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения- это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

Как указывает должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 22 мая 2020 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Однако, как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 22 мая 2020 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и был признан виновным с назначением наказания в виде предупреждения (постановление от 11 июня 2020 года дело № 5-140(1)/2020). Постановление по делу об административном правонарушении № 5-140(1)/2020 от 11 июня 2020 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ вступило в законную силу 07 июля 2020 года, т.е. после совершения административного правонарушения 03 июня 2020 года.

В этой связи у должностного лица административного органа отсутствовали основания для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, положения ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с п.2 ч.1 ст.4.3 и ст.4.6 КоАП РФ.

Для квалификации правонарушения по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ следует опираться на сведения о вступлении в законную силу постановления от 11 июня 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (за правонарушение от 22 мая 2020 года).

Вместе с тем, согласно разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 22 мая 2020 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении от 03 июня 2020 года содержит неправильную квалификацию действий ФИО1, суд считает возможным переквалифицировать действия ФИО1 с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что предусмотренные постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П правила поведения не распространяются на ФИО1, судом не установлены.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание общие правила назначения административного наказания, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения (о недопущении в будущем подобного поведения).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 назначить административное наказание в виде предупреждения -официальном порицании.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись