Решение № 2А-87/2017 2А-87/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-87/2017

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.В., с участием представителя административного истца адвоката Иванова А.А., представившего удостоверение № и ордер № от 7 февраля 2017 года, в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-87/2017 по административному исковому заявлению Иванова А.А., поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <...> ФИО1 об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 23 января 2017 года № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Административный истец ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту в войсковой части № дислоцированной в Елизовском районе Камчатского края, с 2005 года.

Общая продолжительность военной службы ФИО2 составляет более 12 лет.

Действующий контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключен в 2014 году на срок 3 года и к настоящему времени ФИО2 подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

С 1995 года по 2013 год ФИО2 проживал и был зарегистрирован по месту жительства в предоставленной ему в 1995 году администрацией Николаевского сельского совета Елизовского района Камчатской области для постоянного проживания на условиях социального найма, с учетом его супруги ФИО3 и дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а затем и сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 3-х комнатной квартире № по адресу: <адрес>, общей площадью 63,4 кв. м (далее – Квартира).

В 2005 году Квартира была приватизирована ФИО2 и его сыном ФИО5 в равных долях, в 2008 году указанная доля в Квартире ФИО2 была подарена его супруге ФИО3, в декабре 2012 года эта же доля Квартиры ФИО3 была подарена ее дочери ФИО4, а в 2013 году Квартира продана по договору купли-продажи.

В июле 2012 года брак между административным истцом и ФИО3 расторгнут. В октябре 2013 года ФИО2 снят с регистрационного учета по адресу Квартиры и в ноябре 2013 года зарегистрирован по месту жительства – по месту дислокации воинской части при неизменном месте прохождения военной службы.

Согласно извещению ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 30 ноября 2016 года №, ФИО2 распределено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 41,9 кв. м (далее – Квартира-2).

Оспариваемым решением начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ (далее – 3 Отдел) от 23 января 2017 года № ФИО2 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, на который он был поставлен с 12 марта 2015 года на основании его заявления с просьбой обеспечить его жилым помещением в избранном им месте жительства – Московской области, как утративший основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а именно в связи с установлением 3 Отделом изложенных выше обстоятельств распоряжения Квартирой.

Административный истец через своего представителя просит суд признать незаконным указанное решение начальника 3 Отдела и его действия, связанные с отказом в предоставлении в собственность бесплатно Квартиры-2, с возложением обязанности на данное должностное лицо по отмене указанного решения и предоставлении в собственность бесплатно Квартиры-2.

В обоснование данных требований представитель истца указывает на то, что: ФИО2 за счет средств федерального бюджета жилыми помещениям ранее обеспечен не был, прошло более 5 лет со дня ухудшения ФИО2 своих жилищных условий, в настоящее время ФИО2 не обеспечен жилым помещением для постоянного проживания.

Представитель начальника 3 Отдела ФИО6, в своем письменном 20 февраля 2017 года на заявление, требований административного истца не признал, указав на приведенные выше обстоятельства обеспечения ФИО2 жилым помещением.

В судебное заседание административный истец и представитель административного ответчика не явились. В своем заявлении от 9 марта 2017 года представитель административного ответчика просил суд рассмотреть административный иск в его отсутствие. О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанные обстоятельства прохождения ФИО2 военной службы и обеспечения его жилым помещением подтверждаются, помимо устных и письменных объяснений сторон, исследованными в судебном заседании: копией решения начальника 3 Отдела от 2 июня 2015 года №, копией оспариваемого решения начальника 3 Отдела от 23 января 2017 года №, сообщения этого же должностного лица в адрес ФИО2 от 23 января 2017 года №, выпиской из послужного списка личного дела ФИО2, копией свидетельства о расторжении брака от 17 декабря 2017 I-МЛ №, копией контракта о прохождении ФИО2 военной службы, подписанного им 2 декабря 2014 года, копией корешка ордера от 3 октября 1995 года № на имя ФИО2, копией поквартирной карточки на Квартиру, копиями договоров передачи жилого помещения в собственность гражданина от 9 ноября 2005 года, дарения – от 3 марта 2008 года, купли-продажи – от 20 декабря 2013 года, копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности на Квартиру от 28 декабря 2005 года, от 19 марта 2008 года и от 17 января 2013 года – на имя ФИО3, ФИО4 и ФИО5, соответственно, а также светокопией паспорта административного истца с отметками о регистрации по месту жительства.

Действительно, в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом абз. 7 п. 1 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» определено, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно же п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», право на обеспечение федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами указанных выше увольняемых военнослужащих-граждан жилым помещением при перемене места жительства предоставляется таким военнослужащим только один раз и только при условии сдачи занимаемых ими жилых помещений Министерству обороны РФ по прежнему месту жительства.

Этим же пунктом закона установлено, что порядок предоставления указанных в нем социальных гарантий, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 (далее – Правила), не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, в его редакции, действовавшей в октябре 1995 года, жилищный фонд включал: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд), 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд), 3) жилые дома, принадлежащие жилищно - строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов), 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

При этом, в соответствии со ст. 6 этого же Жилищного кодекса, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1, в ее редакции, действовавшей до 16 октября 2012 года, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе были с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим же Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передавались в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из анализа приведенных выше норм права, в их совокупности, следует, что военнослужащий вправе рассчитывать на предоставление ему от государства жилого помещения или субсидии на приобретение жилого помещения в избранном им месте постоянного проживания в приведенном выше порядке лишь один раз, а его добровольные действия по фактическому распоряжению полученным ранее от государства жильем, исключающие возможность сдачи этого жилья государству или местным органам власти при получении жилого помещения в избранном месте жительства, препятствуют получению жилого помещения для постоянного проживания в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Таким образом, поскольку, как это следует из приведенных выше доказательств, ФИО2, будучи вселенным по соответствующему ордеру в предоставленную ему в 1995 году из государственного жилищного фонда для постоянного проживания квартиру, приватизировал ее наряду со своим сыном в 2005 году, а затем добровольно подарил свою долю этой квартиры своей супруге, с которой расторг брак в 2013 году, распорядившись, таким образом, данным жилым помещением по своему усмотрению и утратив возможность сдать его при получении другого жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», оснований для признания незаконными оспариваемых решения и действий начальника 3 Отдела, в силу приведенных выше норм права, суд не находит.

Доводы административного истца и его представителя, направленные к иной оценке изложенных выше обстоятельств, суд находит не состоятельными по тем же, приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Иванова А.А., поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <...> ФИО1 об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 23 января 2017 года № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, отказать за необоснованностью.

Меры предварительной защиты по настоящему административному делу № 2а-87/2017 отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Е.В. Сергеева