Решение № 2А-2614/2025 2А-2614/2025~М-1667/2025 М-1667/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-2614/2025

УИД: 23RS0042-01-2025-002615-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 18 августа 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

при секретаре Тесленок Т.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2614/2025 по административному исковому заявлению <ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании неправомерного решения,

У С Т А Н О В И Л :

<ФИО1 обратилась в суд к администрации МО г. Новороссийск с административным иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, район <адрес>, массив <№>, участок <№>, по основаниям, указанным в письме №3231-П/24/7136 от 8 мая 2025 года, и обязать устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения обращения по вопросу формирования, постановки на кадастровый учет и предоставления в аренду указанного или иного земельного участка.

В обоснование требований <ФИО1 в иске указала, что 12 ноября 2013 года заключила с администрацией договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> массив <№> участок <№>. В 2020 году обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность бесплатно. Письмом от 19 августа 2020 года в предоставлении участка в собственность ей было отказано, с указанием на отсутствие в ЕГРН сведений о государственной регистрации договора аренды. 29 августа 2022 года она обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора аренды. 2 сентября 2022 года она была уведомлена о приостановлении государственной регистрации по причине того, что земельный участок <№> снят с учета 1 апреля 2022 года. 15 апреля 2024 года обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, район <адрес>, массив <№>, участок <№>. Письмом за подписью заместителя главы администрации №3231-П/24/7136 от 8 мая 2025 года она была уведомлена об отказе в предоставлении в аренду земельного участка. С данным решением она не согласна, считает, что оно нарушает ее право на получение земельного участка.

В судебном заседании <ФИО1 иск подержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель административного ответчика <ФИО3 иск не признал, полагая, что решение является законным и обоснованным, права истца нарушены не были.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований (пункт 2 статьи 2 Закона N 210-ФЗ).

Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами - нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандартами предоставления государственной или муниципальной услуги (статьи 2, 12 Закона N 210-ФЗ).

Положения пункта 2 статьи 4 указанного Закона относят заявительный порядок обращения за предоставлением публичных услуг к основополагающим принципам их предоставления.

Применительно к рассматриваемой спорной ситуации, действие данного принципа заключается в адресации заинтересованным лицом государственному или муниципальному органу своего волеизъявления на получение того или иного вида государственной или муниципальной услуги.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из анализа указанных положений следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из представленных суду документов видно, что решением городской Думы МО г. Новороссийск от 25 июня 2013 года №317 утвержден перечень земельных участков для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей.

6 ноября 2013 года администрацией МО г. Новороссийск вынесено постановление №7778 «О предоставлении гр. <ФИО1 в аренду на 10 лет земельного участка, расположенного в <адрес>, район <адрес>, массив <№>, участок <№>, для индивидуального жилищного строительства», в пункте 2.2 которого предусмотрена обязанность <ФИО1 в течение 30 дней с даты заключения договора аренды земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права аренды на земельный участок.

12 ноября 2013 года <ФИО1 заключила с администрацией МО г. Новороссийск договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> массив <№> участок <№>.

В соответствии с п.7.2 договора аренды земельного участка договор действует в течение 10 лет до 6 ноября 2023 года. По истечения срока аренды действие договора прекращается (п.8.1). Изменение условий договора оформляется в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения (п.9.1).

29 августа 2022 года <ФИО1 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора аренды.

2 сентября 2022 года <ФИО1 уведомлена о приостановлении государственной регистрации с указанием на то, что земельный участок с кадастровым номером <№> снят с учета 1 апреля 2022 года в порядке, предусмотренном пунктом 15 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В 2023 году <ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск, в котором просила признать действительным договор аренды земельного участка №4700005609 от 12 ноября 2013 года с указанием, что решение является основанием для государственного кадастрового учета и регистрации права аренды земельного участка <№> площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> массив <№> участок <№>.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 4 мая 2023 года в удовлетворении иска отказано.

15 апреля 2024 года <ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением, в котором просила возобновить кадастровый учет земельного площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, район <адрес>, массив <№>, участок <№>, продлить срок действия договора аренды от 12 ноября 2013 года.

Письмом за подписью заместителя главы администрации №3231-П/24/7136 от 8 мая 2025 года <ФИО1 была уведомлена об отказе в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером <№> по причине того, что участок снят с кадастрового учета.

Таким образом, судом установлено, что ранее предоставленный <ФИО1 земельный участок с кадастровым номером <№> снят с кадастрового учета, договор аренды земельного участка 12 ноября 2013 года прекратил свое действие, при этом предоставление земельных участков в аренду для ведения огородничества многодетным семьям в первоочередном или внеочередном порядке ни федеральным законодательством, ни законодательством Краснодарского края, не предусмотрено.

Данные обстоятельства позволяют сделать объективный вывод о соответствие оспариваемого решения администрации МО г. Новороссийск требованиям закона. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, не выявлено.

Отказ административного ответчика в удовлетворении заявления <ФИО1 вынесен в пределах его полномочий. Оспариваемое решение содержит законные основания отказа в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на нормы права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, район <адрес>, массив <№>, участок <№>, по основаниям, указанным в письме <№>-П/24/7136 от 8 мая 2025 года, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения обращения по вопросу формирования, постановки на кадастровый учет и предоставления в аренду указанного или иного земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов