Решение № 2-4608/2019 2-4608/2019~М-3933/2019 М-3933/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-4608/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Хрибковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

07 ноября 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, установлении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, установлении пенсии. Просит суд признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от 12.08.2019г.; обязать ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж для начисления ей досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры - анестезистки отделения общей реанимации Филиала НИИОР АМН России в льготном исчислении с момент обращении за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. и взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб., за оформление доверенности 1700 руб., за оказание юридической помощи и оплате услуг представителя 18 000 руб. консультация и составление искового заявления 3000 руб., представительство в суде – 15000 руб.).

ФИО1 мотивировала свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) принято решение об отказе в установлении ей пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет), имеет 27 лет 11 месяцев 05 дней.

Считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Как следует из обжалуемого решения пенсионным фондом не засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры - анестезистки отделения общей реанимации Филиала НИИОР АМН России, так как данное учреждение не имело в своем составе лечебно-профилактические учреждения, являющимися клиниками.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности медицинской сестры - анестезистки отделения общей реанимации Филиала НИИОР АМН России, согласно записям в трудовой книжке, однако фактически работала в отделении экстренной хирургии Городской клинической больницы №.

ДД.ММ.ГГГГ. между Филиалом НИИОР АМН России и Городской клинической больнице № был заключен договор о сотрудничестве, согласно которому Филиал комплектовал из своих штатов лечебный персоналии дежурные бригады отделений реанимации, а клиника предоставляла места для лечения больных, в связи, с чем считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры - анестезистки отделения общей реанимации Филиала НИИОР АМН России должен быть включен в специальный стаж для начисления досрочной пенсии по старости в льготном исчислении с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности уточнила требования и просила суд признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить истцу в специальный стаж для начисления досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры - анестезистки отделения общей реанимации Филиала НИИОР АМН России в льготном исчислении; обязать ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб., за оформление доверенности 1700 руб., за оказание юридической помощи и оплате услуг представителя 18 000 руб. консультация и составление искового заявления 3000 руб., представительство в суде – 15000 руб.).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, против иска возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа (менее 30 лет).

Из обжалуемого решения пенсионного фонда следует, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 УПФ исходило из того, что требуемый стаж у истца отсутствует: требуется 30 лет, имеет специальный стаж 27 лет 11 месяцев 5 дней. При расчете стажа, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры - анестезистки отделения общей реанимации Филиала НИИОР АМН России не засчитан, так как данное учреждение не имело в своем составе лечебно-профилактические учреждения, являющимися клиниками.

Истец считает, что спорный период ее работы должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суд находит данный довод истца состоятельным, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 -21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 за период работы до 01.11.1999 года, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Списки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность медсестры-анестезистки отделения общей реанимации Филиала НИИОР АМН России. Уволена с данной должности ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Так, пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 (пункт 3).

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (с изменениями от 27 августа 1992 года, 22 сентября 1993 года), право на указанную пенсию предоставлено: врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, вопрос о (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств данного дела путем установления в судебном заседании характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> филиалом института общей реаниматологии АМН СССР и Клиническая больница № был заключен договор о сотрудничестве.

Согласно договору о сотрудничестве, Клиническая больница № предоставляет филиалу ИОР АМН СССР койки для лечения реанимационных больных с мягким инвентарем, обеспечивает питание дежурной бригады филиала за наличный расчет, вносимый в кассу больницы, обеспечивает консультации реанимационных больных специалистами смежных профилей.

В силу договора о сотрудничестве, Филиал ИОР АМН СССР обязан комплектовать из своих штатов лечебный персонал и дежурные бригады отделения реанимации, обеспечивать готовыми лекарственными средствами и аппаратурой процесс диагностики и лечения больных в отделении реанимации, ежеквартально перечислять на расчетный счет клинической больницы семь тысяч рублей за питание больных.

Таким образом, Новокузнецкий филиал института общей реанимации РАМН находился на базе Городской клинической больницы №.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «НПИОР» РАМН в <адрес> издан приказ № д о работе в клинических отделениях городской клинической больницы № и городской больницы №.

Как видно из приказа № Филиала ФГБУ «НПИОР» РАМН в <адрес>, отделение анестезиологии и реаниматологии №, отделение анестезиологии и реаниматологии №, отделение анестезиологии и реаниматологии № Филиала ФГБУ «НИИОР» РАМН в <адрес> следует считать внештатными подразделениями отделения реанимации и интенсивной терапии МБЛПУ «ГКБ 1» и отделения анестезиологии -реанимации МБЛПУ «ГКБ № » на основании договоров о взаимном сотрудничестве и согласно датам подписания между Филиалом ФГБУ «НИИОР» РАМН в <адрес> и МБЛПУ «ГКБ №» и МБЛПУ «ГКБ №» с момента заключения договора 14 о сотрудничестве между городской клинической больницей № и <адрес> Филиалом института общей реаниматологии и размещения отделений на базе городских клинических больниц.

Из приказа также следует, что сотрудники филиала, работая в отделениях анестезиологии и реаниматологии, выполняли и выполняют лечебную, диагностическую и консультативную работу у пациентов хирургического и травматологического профиля, поступающих из противошоковых палат и операционных залов МБЛПУ «ГКБ 1» и МБЛПУ «ГКБ 29» в полном объеме, как и работники штатных подразделений больниц в режиме полного рабочего дня, согласно правилам внутреннего трудового распорядка этих больниц, с подчинением руководству лечебных учреждений.

Указанное подтверждает, что фактически истец осуществляла лечебную деятельность в этот спорный период на базе Горбольницы №, соответственно период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры - анестезистки отделения общей реанимации Филиала НИИОР АМН России подлежит включению истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд, учитывая, что городские больницы пунктом 1 Списка отнесены к учреждениям, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, принимая во внимание, что занимаемая истцом должность в указанных Списках поименована, а НИИ общей реаниматологии, по сути, является одновременно медицинской научной организацией, поименованной в Правилах, и структурным подразделением Городской клинической больницы №, приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности медсестры-анестезистки отделения общей реанимации в Филиале НИИОР АМН России должен быть засчитан в специальный стаж истца, при этом год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, суд находит возможным, признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязать ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить истцу в специальный стаж для начисления досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры - анестезистки отделения общей реанимации Филиала НИИОР АМН России в льготном исчислении и обязать ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты возникновения права на пенсионное обеспечение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 98 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. и за оформление доверенности представителя в размере 1700 руб., которые подтверждены документально, соответствующими квитанциями.

На основании ст. 100 ГПК РФ с учетом требований разумности и справедливости, сложности дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб. (включая расходы за составление искового заявлении и представительские расходы), которые подтверждаются квитанциями № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медицинской сестры- анестезистки отделения общей реанимации Филиала НИИОР АМН Россиии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оформлению доверенности представителя в размере 1700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно: Судья: Н.А.Путилова

Подлинник документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>