Постановление № 5-151/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-151/2020

Дело № 5-152-2020

УИД 42RS0012-01-2020-001500-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 04 сентября 2020 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области (адрес суда: <...>) Гильманова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «Престиж», расположенному по адресу: 652170, Кемеровская область –Кузбасс, Мариинский район, с.Красные Орлы, ул.60 лет Октября, 3-1),

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах при обследовании 27.08.2020 года в 10 часов 00 минут в магазине «Престиж», расположенному по адресу: 652170, Кемеровская область –Кузбасс, Мариинский район, с.Красные Орлы, ул.60 лет Октября, 3-1 ИП ФИО2, обнаружено, что:

- не обеспечен контроль температуры тела посетителей при входе в организацию и по окончании работы с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с целью выявления лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания: отсутствуют бесконтактные термометры; не проводится контроль температуры тела посетителей;

- не проведена профессиональная подготовка и аттестация персонала, осуществляющего мероприятия по дезинфекции, включая вопросы безопасного осуществления работ и оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфицирующими средствами работников, задействованных при работе дезинфицирующими средствами, что подтверждается экспертным заключением № 413/002-ЭО/06 от 28.08.2020, что создает непосредственную угрозу здоровью населения г.Мариинска, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области- Кузбассу от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области –Кузбассе», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе поддержала, просила назначить ИП ФИО2 административное наказание виде административного приостановления деятельности сроком на 5 суток.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, с фактом административного правонарушения согласна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы, считает, что в действиях ИП ФИО2, осуществляющей свою деятельность в магазине «Престиж», расположенному по адресу: 652170, Кемеровская область –Кузбасс, Мариинский район, с.Красные Орлы, ул.60 лет Октября, 3-1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку установлено, что 27.08.2020 года в 10 часов 00 минут в магазине «Престиж», расположенному по адресу: 652170, Кемеровская область –Кузбасс, Мариинский район, с.Красные Орлы, ул.60 лет Октября, 3-1 ИП ФИО2 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечен контроль температуры тела посетителей при входе в организацию и по окончании работы с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с целью выявления лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания: отсутствуют бесконтактные термометры; не проводится контроль температуры тела посетителей;

- не обеспечено прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по вопросам безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами работников, задействованных при работе с дезинфекционными средствами, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области- Кузбассу от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области –Кузбассе», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 2.1, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п.2.20, 4.2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» Лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

В соответствии с п.п.1.6, 1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно.

Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

Оборудовать ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников, приборами по обеззараживанию воздуха (закрытого типа) (по возможности).

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 188 от 31.08.2020 года; протоколом о временном запрете деятельности № 187 от 31.08.2020 года; экспертными заключениями о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства (заключение эксперта), протоколом об осмотре вещей и документов.

Подвергать сомнению данные доказательства нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ИП ФИО2 принимает меры к устранению нарушений законодательства, полное признание вины.

Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…

С учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также с учетом того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья и жизни граждан, учитывая время необходимое для устранения нарушений, суд полагает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в магазине «Престиж», расположенному по адресу: 652170, Кемеровская область –Кузбасс, Мариинский район, с.Красные Орлы, ул.60 лет Октября, 3-1, сроком на 5 суток. Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с 31.08.2020 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «Престиж», расположенному по адресу: 652170, Кемеровская область –Кузбасс, Мариинский район, с.Красные Орлы, ул.60 лет Октября, 3-1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в магазине «Престиж», расположенному по адресу: 652170, Кемеровская область –Кузбасс, Мариинский район, с.Красные Орлы, ул.60 лет Октября, 3-1 сроком на 5 суток, исчисляя срок с 31.08.2020 года.

Постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – Т.А.Гильманова

Постановление вступило в законную силу 15.09.2020 года.

Судья- Т.А.Гильманова

Секретарь - Н.Н.Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-149/2020, хранящегося в Мариинском городском суде Кемеровской области

Секретарь - Н.Н.Устюжанина