Решение № 2А-470/2019 2А-470/2019~М-467/2019 М-467/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-470/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Адамовка 18 июля 2019 года

Адамовский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Данилевского Р.А.

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.

с участием помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-470/2019 по административному иску

прокурора Адамовского района, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области о приведении детских площадок в соответствие с требованиями законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адамовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Адамовский районный суд Оренбургской области с указанным иском. В его обоснование он указал, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией муниципального образования Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области законодательства о защите прав несовершеннолетних установлено, что детская площадки находятся на балансе администрации муниципального образования Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области. На детской площадке, расположенной между домами № 6 и № 8 по ул. Новой пос. Теренсай Адамовского района Оренбургской области, имеются качели в виде балансира, на которых отсутствует одно сиденье; на одинарных качелях отсутствует боковая стойка. На детской площадке, расположенной по адресу: <...> на шведской стенке отсутствуют боковые стойки, на скамейке имеется только металлический каркас, сиденья отсутствуют. При этом, в нарушение действующих норм и правил детские площадки не оборудована табличкой, содержащей правила пользования оборудованием, сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу) и другую информацию. Регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры не проводятся.

В связи с указанными обстоятельствами просил суд обязать администрацию муниципального образования Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в срок до 1 августа 2019 года произвести необходимые работы по приведению детской площадки, расположенной между домами № 6 и № 8 по ул. Новой пос. Теренсай Адамовского района Оренбургской области и детской площадки, расположенной по адресу: <...> в соответствие с Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 года № 21); «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; «ГОСТ Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования»; «ГОСТ Р 52300-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования» и проводить контроль технического состояния оборудования детских игровых площадок в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Сейткалиева Р.К. административные исковые требования уточнила и просила обязать административного ответчика совершить действия по устранения выявленных нарушений в срок до 1 сентября 2019 года.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что согласен с требованиями прокурора и признает их в полном объеме.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация про ведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В силу статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления относятся в том числе развитие школьного спорта и массового спорта; популяризация физической культуры спорта среди различных групп населения.

Статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детской площадки. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности, а также исправность конструкций.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. Согласно указанным правилам, к необходимым работам, выполняемым при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период относятся в том числе ремонт оборудования детских и спортивных площадок.

В силу «ГОСТа Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года № 1148-ст, оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Из пункта 5.1. Общих требований к конструкции «ГОСТ Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», утвержденных приказом Росстандарта от 18 сентября 2012 года №334-ст, следует, что горки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50, ГОСТ Р 52169 и требованиям настоящего стандарта.

В соответствии с «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года № 182-ст, оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В пункте 5.6. «ГОСТ Р 52300-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года №179-ст установлено, что конструкцией карусели и посадочных мест должно быть исключено застревание частей тела и одежды ребенка. Допустимый угол наклона от вертикальной оси вращения карусели не должен превышать 5 градусов.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, в частности акта осмотра от 24 июня 2019 года, детский площадки, находящиеся на балансе администрации муниципального образования Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской и расположенные между домами № 6 и № 8 по ул. Новой пос. Теренсай Адамовского района Оренбургской области, имеются качели в виде балансира, на которых отсутствует одно сиденье; на одинарных качелях отсутствует боковая стойка. На детской площадке, расположенной по адресу: <...> на шведской стенке отсутствуют боковые стойки, на скамейке имеется только металлический каркас, сиденья отсутствуют.

Также, указанные детские площадки не оборудованы табличками, содержащими правила пользования оборудованием, сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу) и другую информацию. Регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры не проводятся.

Данные обстоятельства указывают на то, что детские площадки являются травмоопасными, в связи с чем их эксплуатация не создает условий для здорового и безопасного образа жизни населения, а также отдыха, оздоровления и занятости детей.

Указанные факты подтверждены и представителем административного ответчика в письменном отзыве на имя суда.

Принимая во внимание, что административным ответчиком при реализации своих полномочий по обеспечению условий для развития на территории п. Теренсай Адамовского района Оренбургской области физической культуры и массового спорта, организации обустройства мест массового отдыха населения, не обеспечивается безопасность мест массового отдыха детей, что может привести к причинению вреда здоровья несовершеннолетних, суд полагает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом требований разумных сроков административного судопроизводства и исполнения судебных актов по административным делам в разумный срок суд приходит к выводу, что требуемый прокурором срок для исполнения решения суда будет являться достаточным и разумным для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в срок до 1 сентября 2019 года произвести необходимые работы по приведению детской площадки, расположенной между домами № 6 и № 8 по ул. Новой пос. Теренсай Адамовского района Оренбургской области и детской площадке, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; требованиями «ГОСТ Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования»; требованиями «ГОСТ Р 52300-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования».

Обязать администрацию муниципального образования Теренсайский сельсовет Адамовского района Оренбургской области проводить контроль технического состояния оборудования детских игровых площадок в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2019 года.

Председательствующий: Р.А. Данилевский