Решение № 2-2179/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-2179/2026

Дело № 2-2179/2026

47RS0005-01-2025-007210-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2026 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Львовой Н.А.,

при секретаре Дарзиевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт __) о взыскании суммы, выплаченных мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» обратилось в суд с указанным исковым требованием, просит взыскать с ответчика неосновательно полученные меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и ежемесячной денежной выплате с апреля 2023 по октябрь 2024 года в размере 50 631, 00 руб.

Требования мотивированны тем, что ФИО2 проживала по адресу: ... и состояла на учете с 01.12.2005 в отделе пособий и социальных выплат Заельцовского района г. Новосибирска, а затем с 01.11.2021 в Клиентской службе Заельцовского района Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» (далее - ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска) как получатель ежемесячной денежной выплаты, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по категории «Ветеран труда РФ».

Меры указанной социальной поддержки предоставлялись ответчику на основании ст.2 Закона Новосибирской области № 380-ОЗ от 06.12.2013 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области», ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.6 Закона Новосибирской области № 253-03 от 29.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан проживающих на территории Новосибирской области, Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Однако, с 13.03.2019 регистрация ФИО2 на территории Новосибирской области была окончена, а с 16.03.2023 ФИО2 зарегистрирована в Ленинградской области. С заявлением о смене места жительства ФИО2 в ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска, и в Клиентскую службу Заельцовского района государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» не обращалась.

09.12.2024 ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска направило ФИО2 уведомление о возврате излишне выплаченной суммы компенсации расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты, однако, ответчик на уведомление не ответила.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется, о чем в деле имеется подтверждение отслеживания почтовых отправлений Почта России «истёк срок хранения», не представила доказательств уважительной причины неявки в судебное заседание и не просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ ответчик считается надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, все негативные последствия, связанные с его отсутствием по месту регистрации либо неполучением судебной корреспонденции, несет ответчик.

Суд выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В связи с эти указанные лица самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, несут риск последствий своего выбора.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года N 258-0).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года N 6-П).

Согласно части 3 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах предписаний, устанавливающих указанное право.

Законом Новосибирской области № 380-ОЗ от 06.12.2013 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области», Законом Новосибирской области № 253-03 от 29.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан проживающих на территории Новосибирской области» предусмотрена система мер социальной поддержки ветеранов труда в регионе в виде ежемесячной денежной выплаты, компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг. Указанные положения распространяются на граждан, постоянно проживающих на территории Новосибирской области, которые относятся к следующим категориям: ветераны труда, граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие условия и порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (в данном случае Новосибирской области) социальные выплаты, являясь мерой социальной поддержки, входят в систему мер социальной защиты, направленную на создание гражданам наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам и услугам, с тем, чтобы сделать для них, нуждающихся в этих мерах социальной поддержки в силу возраста, по состоянию здоровья, имущественного положения, менее ощутимыми последствия, в том числе, утраты дохода при прекращении трудовой деятельности, и предназначены в числе иных мер социальной поддержки и льгот обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем по своей правовой природе относятся к средствам существования гражданина.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину меры социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной нормами Закона Новосибирской области № 380-ОЗ от 06.12.2013 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» и Закона Новосибирской области № 253-03 от 29.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан проживающих на территории Новосибирской области», подлежат применению положения подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Согласно положениям п. 7 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 N 380-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» в случае изменения состава семьи, места жительства, места пребывания, основания предоставления мер социальной поддержки и возникновения других обстоятельств, влекущих утрату права на компенсацию или изменение ее размера, граждане, получающие компенсацию, обязаны в течение месяца с момента наступления указанных обстоятельств представить в центр социальной поддержки населения заявление и документы, подтверждающие соответствующие обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО2 30.10.2009 обратилась с заявлением в отдел пособий и социальных выплат Заельцовского района г. Новосибирска о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 13), а 29.08.2018 с заявлением о компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 14).

01.12.2005 решением отдела пособий и социальных выплат Заельцовского района г. Новосибирска ФИО2 установлена ежемесячная выплата по категории ветеран труда, в соответствии с Законом Новосибирской области № 253-03 от 29.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан проживающих на территории Новосибирской области» (л.д.15).

12.01.2010 решением отдела пособий и социальных выплат Заельцовского района г. Новосибирска ФИО2 установлена ежемесячная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Новосибирской области № 387-ОЗ от 29.09.2009 «О порядке и условиях предоставления денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан проживающих на территории Новосибирской области» (л.д.16).

12.01.2014 решением отдела пособий и социальных выплат Заельцовского района г. Новосибирска ФИО2 назначена компенсация расходов на оплату помещения и (или) коммунальных услуг, в соответствии с Законом Новосибирской области № 380-ОЗ от 06.12.2013 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» (л.д.17).

29.08.2018 решением отдела пособий и социальных выплат Заельцовского района г. Новосибирска ФИО2 назначена компенсация расходов на оплату помещения и (или) коммунальных услуг, в соответствии с Законом Новосибирской области № 380-ОЗ от 06.12.2013 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» (л.д.18).

Согласно ответу на запрос и сведениям из регистрационного досье ФИО2 снята с регистрационного учета с 16.03.2023 по адресу: ... (л.д. 22-23).

О данном факте ФИО2 не сообщила в орган социальной защиты населения, продолжая получать компенсацию, всего ФИО2 за период с 01.04.2023 по 31.10.2024 была начислена и выплачена компенсация расходов на уплату взноса за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 38 852, 65 руб. и с апреля 2023 по декабрь 2024 года ежемесячная денежная выплата в размере 11 778, 69 руб. (л.д. 19-20).

В адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возмещения излишне выплаченных сумм (л.д.11-12).

Решениями государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска «Клиентская служба Заельцовского района» от 28.11.2024 предоставление компенсаций на уплату взносов на уплату взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме и на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг прекращено (л.д. 24-26).

Обращаясь в суд с иском о взыскании с ФИО2 необоснованно полученных компенсационных выплат в обоснование иска, истец ссылается на то, что ответчик не представила в уполномоченный орган достоверные сведения о месте своей регистрации, вследствие чего возникла переплата денежных средств. По сути, тем самым истцом заявлено о недобросовестности ответчика.

Вместе с тем, представителем истца не представлено доказательств была ли ФИО2 проинформирована уполномоченным органом о порядке предоставления компенсации, в том числе о том, какие обстоятельства влекут прекращение права на получение выплат мер социальной поддержки, и об обязанности сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств; имела ли место со стороны ФИО2 недобросовестность при получении ей компенсационных выплат.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО2) по требованиям о взыскании полученной суммы ежемесячная денежной выплаты и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО2 при получении в период с апреля 2023 по декабрь 2024 года указанных выплат лежит на истце.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не воспользовался правом проверки достоверности и полноты представленных ответчиком сведений (документов) о регистрации по месту жительства, ни сразу при принятии решения о назначении выплат, ни на протяжении периода выплаты путем направления соответствующих запросов, в том числе в миграционную службу, или истребования дополнительных документов у ответчика при назначении субсидии, вопрос о регистрации в по иному месту жительства, факта недобросовестности в действиях ФИО2, истцом не представлено.

Со стороны ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска не осуществлялся контроль за соблюдением условий для получения региональной социальной доплаты на протяжении длительного периода с апреля 2023 по декабрь 2024 г. Невыполнение ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска в спорный период возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, в данном случае с миграционными службами, при выплате ФИО2 мер социальной поддержки привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной ФИО2 социальной выплаты, в то время как именно на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату региональной социальной выплаты, путем проверки обоснованности производимой такой выплаты.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Принимая во внимание, что недобросовестность ФИО2 при получении спорной социальной выплаты не подтверждена, суд приходит к выводу, что требования ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт __) о взыскании суммы, выплаченных мер социальной поддержки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

В окончательной форме решение принято и изготовлено 12 мая 2026 года.

Судья подпись Н.А. Львова