Решение № 2А-1131/2024 2А-1131/2024~М-704/2024 М-704/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-1131/2024

Дело № 2а-1131/2024

(УИД) 45RS0008-01-2024-001182-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 12 июля 2024 г.

Кетовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Аверкиной У.А.

при секретаре судебного заседания Концариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетовского района Курганской области к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Кетовского района Курганской области (далее также – прокурор) в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в уклонении от определения управляющей организации для управления общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...>, и возложении обязанности провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области. В частности, в отношении многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, не выбран способ управления, не проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации, что, по мнению прокурора, негативно сказывается на содержании общего имущества собственников многоквартирного дома.

Помощник прокурора Иванов И.С. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представители административного ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области и заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ПартнерЪ» (далее - ООО «Управляющая компания «ПартнерЪ») в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, с учётом мнения помощника прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц органов принудительного исполнения предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии с подп. «а» п. 2 Правил определения управляющей организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Судом установлено и следует из материалов дела, что в отношении многоквартирного жилого дома, распложенного по ул. Западная, д. 26, с. Иковка, Кетовского муниципального округа Курганской области, способ управления многоквартирным домом не выбран.

По результатам проведенной прокуратурой Кетовского района Курганской области проверки, 29.02.2024 в адрес Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе ввиду не проведения аукциона по выбору управляющей компании в отношении домов, собственники которых не выбрали или не реализовали в полной мере способ управления многоквартирным домом.

Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области на указанное представление дан ответ о том, что проводится подготовка документов для проведения аукциона по выбору управляющей компании для домов, собственники которых не выбрали или не реализовали в полной мере способ управления многоквартирным домом.

23.04.2024 Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области принято постановление за № 1021 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе по адресу: ул. Западная, д. 26, с. Иковка Кетовского муниципального округа Курганской области.

На основании постановления Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 11.06.2024 № 1472 временной управляющей организацией для управления, в том числе данным многоквартирным домом, определено ООО «Управляющая компания «ПартнерЪ».

Вместе с тем на момент рассмотрения дела доказательств о проведении открытого конкурса в соответствии с требованиями действующего законодательства по отбору управляющей организации для управления, в том числе указанного выше многоквартирного жилого дома, не имеется.

Данных о наличии объективных причин, препятствующих проведению административным ответчиком соответствующего конкурса, не представлено.

С учетом приведенных выше правовых норм в их совокупности, принятие решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, относится к компетенции органа местного самоуправления.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении административным ответчиком возложенных на него полномочий, предусмотренных жилищным законодательством. Доказательств того, что им были совершены все необходимые действия, направленные на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации либо на обеспечение надлежащего содержания общего имущества в указанном многоквартирном доме не представлено.

То обстоятельство, что в рассматриваемом споре в настоящее время определена временная управляющая организация ООО «Управляющая компания «ПартнерЪ», с учетом положений части 17 статьи 161 ЖК РФ, которой срок определен - не более года, не освобождает орган местного самоуправления от обязанности по проведению открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, применительно к многоквартирным домам, в отношении которых не выбран способ управления.

При этом суд отмечает, что временная управляющая организация была определена после подачи административного иска в суд (после 21.05.2024).

То обстоятельство, что 05.07.2024 Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области принято постановление за № 1757 о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для указанного выше многоквартирного дома, не свидетельствует о необоснованности предъявленного административного иска, поскольку данные действия также совершены административным ответчиком после подачи иска в суд.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в уклонении от определения управляющей организации для управления общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...>.

Возложить на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2024 г.

Судья У.А. Аверкина