Постановление № 5-158/2019 от 1 мая 2019 г. по делу № 5-158/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 02.05.2019 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей без регистрации по адресу: <данные изъяты>, наличие инвалидности не установлено, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся,

Установил:

В отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО4, которая нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признала, при этом указав, что ее супруг с малолетней дочерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают на территории Республики <данные изъяты>, а она с двумя малолетними сыновьями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает на территории России, уклонилась от выезда с 2013 года, срок действия национального паспорта закончился в июне 2014 г., в 2017 году она обратилась в Посольство Р.<данные изъяты> за обменом паспорта, до настоящего времени не получила в связи с тем, что необходимо ехать в г. Москва. На второго ребенка кроме выписки из истории родов документов нет. Недвижимого имущества на территории РФ не имеет.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, оценив имеющиеся материалы, суд считает, что ФИО4, будучи иностранной гражданкой совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и её вина установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами: протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора ОИК, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, распечаткой базы ИБД, из которой следует, что ранее ФИО4 в июне 2018 г. привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, распечаткой ФМС России ППО «Территория», дактилоскопической картой, объяснениями ФИО4, данными в судебном заседании, из которых следует, что последняя не отрицает факт совершения данного правонарушения.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Судом установлено, что срок пребывания ФИО4 на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Также из представленных материалов следует, что у ФИО4 на иждивении имеются двое малолетних сыновей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являются гражданами РФ. Сведений о лишении родительских прав в отношении детей ФИО3 М.И. суду не представлено. Со слов ФИО3 М.И. отец детей и дочь проживают на территории Республики <данные изъяты>.

Таким образом, какие-либо доказательства, подтверждающие наличие каких-либо социальных и семейных связей ФИО4 с РФ, не имеется, статус беженца в соответствии с законом "О беженцах" ФИО4 не приобретала.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит наличие на иждивении троих малолетних детей.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд, назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан, то есть в форме самостоятельного выезда вместе с малолетними детьми, поскольку ФИО4 имеет малолетних детей, в отношении них не лишена родительских прав, других законных представителей детей на территории РФ не имеется, а также времени для получения национального паспорта.

Согласно протоколу АД № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 доставлена в ОП №3 УМВД России по г.Самара – ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 40 мин., задержание прекращено 02.05.2019г. в 09 час. 00 мин.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в <данные изъяты> в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации совместно с малолетними сыновьями:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>,

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>,

в течение 20 (двадцати) дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Возложить обязанности по осуществлению контроля за исполнением ФИО4 назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УИН 18880063196173656833

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), л/с <***>

Банк получателя: отделением Самара

ИНН: <***>

КПП: 631601001

ОКТМО: 36701345

БИК: 043601001

Номер счета 40101810200000010001

Кор. счет: 40101810200000010001

КБК: 18811690040116000140

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.Р. Лапшина