Решение № 2-157/2017 2-157/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-157/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 30 июня 2017 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.

при секретаре Плехановой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Отдела ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2017 по иску ФИО1 к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначить досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделу ПРФ в Седельниковском районе Омской области об обязании включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды курсов повышения квалификации с 29.09.1998 г. по 14.11.1998 г., с 08.04.2003 г. по 07.05.2003 г., с 05.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 30.09.2010 г. по 10.11.2010 г., с 25.02.2015 г. по 19.03.2015 г. и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за её назначением.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что с 06.04.1992 года работает в <данные изъяты> ЦРБ, работала медсестрой, старшей медсестрой, с 2009 года работает главной медсестрой. Курсы повышения квалификации по ведомственному приказу должны раз в пять лет проходить все медицинские работники, поэтому она не согласна, что эти периоды ответчик не включил в её стаж. По остальным периодам её работы вопросов не возникало. На взыскании государственной пошлины с ответчика не настаивает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что 29.07.2016 г. ФИО1 обратилась за назначением пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При расчете стажа были исключены периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении 5 месяцев 21 день на основании постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует факт работы в льготных условиях в течение полного рабочего дня. На дату обращения специальный стаж истца составлял 23 года 5 месяцев 18 дней. По сведениям работодателя период работы ФИО1 с 29.07.2016 г. подлежит включению в специальный стаж, на сегодняшнюю дату у неё получается 24 года 4 месяца 19 дней, если включить 5 месяцев 21 день - курсы повышения квалификации, то всего получается 24 года 10 месяцев 10 дней, а необходимо 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В части 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 06.04.1992 г. она принята в <данные изъяты> райбольницу на должность медсестры палаты новорожденных, 25.09.1995 г. переведена старшей медсестрой приёмного отделения; 02.03.2001 г. <данные изъяты> ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница», в которой истица продолжает работать в приёмном отделении в должности старшей медсестры, 19.10.2009 г. переведена на должность главной медсестры; 12.01.2012 г. МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «<данные изъяты> ЦРБ» (л.д. 5-6).

Согласно справке БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ» от 15.05.2017 г. № 28 ФИО1 работает в БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ» с 06.04.1992 г. по настоящее время полный рабочий день на полную ставку (л.д. 7).

Решением ГУ – ОПФ РФ в Седельниковском районе от 23.08.2016 г. №396804/16 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа (л.д. 4).

Как следует из письменного отзыва ответчика на исковое заявление, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 29.09.1998 г. по 14.11.1998 г., с 08.04.2003 г. по 07.05.2003 г., с 05.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 30.09.2010 г. по 10.11.2010 г., с 25.02.2015 г. по 19.03.2015 г. со ссылкой на то, что в это время ею не осуществлялась лечебная деятельность, а характер и условия труда не соответствуют интенсивности и характеру основной работы.

Однако суд считает доводы ответчика несостоятельными.

Осуществление истцом трудовой деятельности в должностях и учреждении, дающих право на назначение страховой пенсии досрочно по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчиком не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 29.09.1998 г. по 14.11.1998 г., с 08.04.2003 г. по 07.05.2003 г., с 05.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 30.09.2010 г. по 10.11.2010 г., с 25.02.2015 г. по 19.03.2015 г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы, справкой БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ» от 15.05.2017 г., копиями приказов от 29.09.1998 г. № 47, от 04.04.2003 г. № 30, от 01.11.2008 г. № 216, от 27.09.2010 г. № 225, от 20.02.2015г. № 38, копиями свидетельства о прохождении повышения квалификации, сертификата от 13.11.1998 г., временного свидетельства о повышении квалификации от 2003 г., свидетельств о повышении квалификации от 2008 г. и от 2010 г., удостоверения о повышении квалификации от 2015 г., сертификата от 19.03.2015 г. (л.д. 6 - 12, 13-23).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Статьей 112 Кодекса законов о труде РФ (действовавшего до 01.02.2002 г.) предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, прохождения специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что представителем ответчика не оспаривалось.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой ею лечебной деятельности по охране здоровья населения. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения истицы по направлению работодателя на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема её пенсионных прав.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г., исчисление продолжительности трудового стажа может производиться в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

В спорные периоды работы истицы действовали постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999 г. независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, после 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Поскольку курсы повышения квалификации истицы с 29.09.1998 г. по 14.11.1998г. приходятся на период до 01.11.1999 г., они подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), а остальные спорные периоды – в календарном исчислении.

Специальный стаж ФИО1 (не оспариваемый ответчиком) на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости – 29.07.2016 г. составлял 23 года 5 месяцев 18 дней, периоды курсов повышения квалификации составляют в целом 6 месяцев 13 дней, что было менее необходимых 25 лет. Поскольку на день рассмотрения дела с учетом периодов курсов повышения квалификации специальный стаж ФИО1 также составляет менее 25 лет, а именно 24 года 11 месяцев 2 дня, исковые требования в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды курсов повышения квалификации: с 29.09.1998 г. по 14.11.1998 г. в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), с 08.04.2003 г. по 07.05.2003 г., с 05.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 30.09.2010 г. по 10.11.2010 г., с 25.02.2015 г. по 19.03.2015 г. в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Рубцова

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2017 года.

Председательствующий Т.И. Рубцова