Решение № 2-508/2020 2-508/2020~М-411/2020 М-411/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-508/2020

43RS0026-01-2020-000620-21

Дело №2-508/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 07 июля 2020 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» о признании права на частичную компенсацию расходов, выплачиваемую специалистам – медикам, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» в котором указала, что с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА она работала в Линейной больнице ст. Шлаковая в должности медицинской сестры стационара. ДАТА ИЗЪЯТА она была принята на работу на должность медицинской сестры зубного кабинета в Песковскую городскую больницу, расположенную в посёлке Песковка. ДАТА ИЗЪЯТА оформила пенсию по выслуге лет, но продолжает работать в структурном подразделении «Песковская городская больница» в должности рентгенлаборанта. Зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. 15.05.2020 она обратилась в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» с просьбой о назначении ей как медицинскому работнику поселковой больницы частичной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании Закона Кировской области от 03.11.2004 №267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» (далее – Закон №267-ЗО).

Решением *** от ДАТА ИЗЪЯТА ей было отказано в этом по мотиву отсутствия линейной больницы в номенклатуре медицинских организаций, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***н и подведомственна Министерству путей сообщения РФ, поэтому период работы в ней не подлежит включению в 10-летний стаж, дающий право на частичную компенсацию. С момента трудоустройства в Линейную больницу станции Шлаковая и про настоящее время она пользовалась и пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, что подтверждается решениями судов. При оформлении статуса пенсионера она трудовые отношения с медицинским учреждением не расторгала, при этом на ДАТА ИЗЪЯТА её медицинский стаж работы в Песковской городской больнице составляет 15 лет 9 месяцев 27 дней, то есть больше требуемого 10-летнего. Истец просит признать за ней право на частичную компенсацию расходов в соответствии с Законом №267-ЗО, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере *** руб.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали, указав, что признание права на получение частичной компенсации расходов, в том числе и на будущее время необходимо истцу в связи с тем, что она собирается прекращать трудовую деятельность.

Ответчик направил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Ссылаясь на положения статей 2 и 3 Закона №267-ЗО, указал, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 работала в линейной больнице на станции Горьковской железной дороги Министерства сообщения Российской Федерации в должности медицинской сестры. В соответствии с разъяснениями министерства социального развития Кировской области, данными в письме от 30.03.2016 №1040-46-05, к медицинским организациям относятся организации, перечисленные в номенклатуре медицинских организаций, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 №529н, которой предусмотрены больницы: больница (в том числе детская); больница скорой медицинской помощи; участковая больница; специализированные больницы (в том числе по профилю медицинской помощи), а также специализированные больницы государственной и муниципальной системы здравоохранения. Поскольку линейная больница отсутствует в указанной номенклатуре и подведомственна Министерству путей сообщения РФ, то данный период не подлежит включению в 10-летний стаж, дающий право на частичную компенсацию. Стаж ФИО1 на момент выхода на пенсию составляет 5 лет 1 месяц 10 дней. Считает, что решение №3 от 25.05.2020 об отказе в назначении ФИО1 частичной компенсации расходов за ЖКУ было вынесено правомерно, и просит в иске отказать.

Третье лицо министерство финансов Кировской области представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 №5487-1 (в редакции от 29.06.2004 №58-ФЗ, действовавшей до 01.01.2005 г.) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

Пунктом 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ указанная норма закона признана утратившей силу, статья 63 дополнена ч.ч.4,5,6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 1 Закона Кировской области от 03.11.2004 №267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области», настоящий Закон устанавливает меру социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - частичная компенсация расходов), а также условия, размер и порядок выплаты частичной компенсации расходов.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона №267-ЗО частичная компенсация расходов выплачивается фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Закона №267-ЗО частичная компенсация расходов выплачивается специалистам, указанным в статье 2 настоящего Закона, работающим в областных государственных учреждениях и в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, и в расположенных в указанных населенных пунктах филиалах, отделениях, структурных подразделениях областных государственных и муниципальных учреждений, расположенных в городах. Частичная компенсация расходов в соответствии с настоящим Законом выплачивается специалистам, прекратившим трудовую деятельность, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей системы здравоохранения, социального обслуживания, лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в медицинских организациях в сельских населенных пунктах, поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельских населенных пунктах, поселках городского типа на должностях специалистов, которым в соответствии с настоящим Законом выплачивается частичная компенсация, или получающим страховую пенсию, или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, из них не менее 5 лет в учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях), указанных в части 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., проживает в поселке городского типа, работала и работает в учреждениях системы здравоохранения, в том числе с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА работала медсестрой стационара и медсестрой терапевтической в линейной больнице на ст. Шлаковая Горьковской железной дороги (в соответствии с приказом главного врача отделенческой больницы станции ФИО3 №33 от 05.08.1998 реорганизованной в фельдшерский здравпункт линейной больницы на станции Зуевка с закрытием дневного стационара), с 04.08.2004 – медсестрой зубного кабинета поликлиники, с 23.05.2005 – рентгенлаборантом флюорографического кабинета в Песковской городской больнице (в настоящее время структурное подразделение КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница». Это подтверждается справкой с места жительства (л. 14), копией трудовой книжки (л. 15-20), архивной справкой (л. 21-22).

Согласно удостоверению ***, выданному ГУ-Управлением ПФР в Омутнинском районе Кировской области, ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА назначена пенсия по старости в соответствии с пп. 20. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л. 32).

В соответствии с указанной нормой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Тем самым подтверждается то обстоятельство, что на 14.09.2009 ФИО1 не менее 25 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в медицинских организациях в поселке городского типа, являясь медицинским работником.

Согласно справке от 13.05.2020, выданной КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ», ФИО1 производилась компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере *** руб. до апреля 2019 г. включительно. С 1 мая 2019 г. выплаты не производились (л. 13).

Решением КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» №3 от 25.05.2020 установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратилась в ТО КОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки «Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной выплаты» и комплектом документов. Мотивом отказа послужило то обстоятельство, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА она работала в линейной больнице на станции Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения, которая отсутствует в номенклатуре медицинских организаций, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 №529н. В 10-летний стаж включены периоды работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должностях медсестры и лаборанта КОГУЗ «Песковская городская больница» п. Песковка Омутнинского района и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности лаборанта МУЗ «Песковская городская больница» п. Песковка Омутнинского района, всего *** лет *** месяц *** дней. В связи с изложенным ФИО1 в назначении частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отказано (л. 12).

Данный отказ суд находит не основанным на законе и обстоятельствах дела.

ФИО1 является медицинским работником, работающим в расположенном в посёлке городского типа Песковка структурном подразделении Кировского областного государственного учреждения здравоохранения «Омутнинская центральная районная больница», расположенного в городе Омутнинске.

В связи с этим она имеет право на частичную компенсацию расходов на основании ч. 1 ст. 3 Закона №267-ЗО.

Кроме того, она имеет на неё право и исходя из положений ч. 2 ст. 3 указанного Закона.

Согласно указанным положениям, для признания такого права лицо, должно соответствовать следующим условиям:

- прекратить трудовую деятельность, и при этом осуществлять не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей системы здравоохранения, социального обслуживания, лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в медицинских организациях в сельских населенных пунктах, поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельских населенных пунктах, поселках городского типа на должностях специалистов, которым в соответствии с настоящим Законом выплачивается частичная компенсация,

- или получать страховую пенсию,

- или достичь возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин).

При этом оно непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств должно проработать не менее 10 лет в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, из них не менее 5 лет в учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях), указанных в части 1 настоящей статьи.

25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в медицинских организациях в поселке городского типа ФИО1 имеет; при этом с 04.08.2008 по настоящее время, то есть более 10 лет, она работает в Песковской городской больнице, которая соответствует необходимым критериям для зачёта периода работы в ней для получения права на частичную компенсацию расходов.

Также она будет иметь указанный стаж и при достижении 55-летнего возраста.

Ответчик мотивирует отказ тем, что в 10-летний стаж работы истца, дающий право на частичную компенсацию расходов, не подлежит включению период работы в линейной больнице, подведомственной Министерству путей сообщения РФ, которая не включена в номенклатуру медицинских организаций, утверждённую приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 №529н. При этом иных причин для отказа решение не содержит.

Однако в период её работы в линейной больнице действовала Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999, согласно которой к лечебно-профилактическим учреждениям относились больницы на железнодорожном транспорте, в том числе линейные. Линейные больницы на железнодорожном транспорте были включены и в Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утверждённую Приказом Минздрава России от 03.06.2003 №229.

В связи с этим период работы в линейной больнице подлежит включению в стаж, дающий право на частичную компенсацию расходов.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст. ст.88,94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу изложенного, с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате госпошлины при подаче иска в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы по оплате услуг представителя в сумме *** руб. подтверждаются доверенностью, актом о приемке оказанных услуг от 06.06.2020, распиской от 08.06.2020. Из материалов дела следует, что представитель истца оформляла исковое заявление и иные документы к нему, принимала участие в судебном заседании.

Понесённые истцом издержки связаны с рассмотрением дела являются необходимыми, разумными и соразмерными, в связи с чем должны быть возмещены ответчиком в полном объёме. При определении размера расходов на оплату юридических услуг суд учитывает категорию спора, объём и характер выполненной работы, степень участия представителя в судебном заседании, и находит расходы подлежащими взысканию в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на основании Закона Кировской области от 03.11.2004 №267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области».

Взыскать с КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате госпошлины 300 рублей, в возмещение расходов по оплате юридических услуг *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин