Решение № 2А-2122/2021 2А-2122/2021~М-1817/2021 А-1965/2021 М-1817/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-2122/2021

№а-1965/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Наумовой Т.К.

при секретаре Дзядевич И.О.

c участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2122/2021 по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Центрального района г. Тулы, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что прокуратурой Центрального района г. Тулы осуществлен надзор за исполнением трудового законодательства, в результате мониторинга сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В результате мониторинга в свободном доступе выявлена страница: https://spravkaponline.com/%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D1%83D1%87%D0%B5%D0%B1%D1%8B/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%%D0%B2%D18B%D0%B7%D0%BE%D0%B2%%D0%BD%B0%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8E/, на котором размещена информация о продаже справок, дающая право на предоставление гарантий и компенсаций работникам. совмещающим работу с получением образования.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Информация о данном сайте распространяется бесплатно. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» - ресурса на совершение неправомерных действий по приобретению справок, дающих право на предоставление гарантий и компенсаций работникам. совмещающим работу с получением образования, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к указанной странице «Интернет» - ресурса должен быть закрыт.

Просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://spravkaponline.com/%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D1%83D1%87%D0%B5%D0%B1%D1%8B/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%%D0%B2%D18B%D0%B7%D0%BE%D0%B2%%D0%BD%B0%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8E/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://spravkaponline.com/%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D1%83D1%87%D0%B5%D0%B1%D1%8B/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%%D0%B2%D18B%D0%B7%D0%BE%D0%B2%%D0%BD%B0%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8E/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав заключение старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Использование подложного документа об образовании, образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

- прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Таким образом справка-вызов на сессию высшего учебного заведения в соответствии со ст. 173 ТК РФ, ст. ст. 68, 69 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 24.03.2021) "Об образовании в Российской Федерации", предоставляет право успешно обучающимся студентам на дополнительный учебный отпуск с сохранением среднего заработка и является иным официальным документом, установленного образца и утверждена Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 (ред. от 26.05.2015) «Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования».

Предоставление подложной справки-вызова на сессию дает лицу, предоставившего ее работодателю, возможность на получение средней заработной платы за учебный отпуск, то есть завладение денежными средствами незаконно и безвозмездно, путем обмана.

Как следует из административного искового заявления, помощником прокурора Центрального района г. Тулы осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, запрещенных на территории Российской Федерации.

В результате проведенной проверки выявлена страница сайта https://spravkaponline.com/%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D1%83D1%87%D0%B5%D0%B1%D1%8B/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%%D0%B2%D18B%D0%B7%D0%BE%D0%B2%%D0%BD%B0%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8E/, на которой размещена информация о продаже справок, дающая право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования.

Вход на указанный сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

В материалы дела представлены скриншоты со страницы сайта, где предлагается приобретение документов об образовании.

По состоянию на 18 июня 2021 года указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://spravkaponline.com/%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D1%83D1%87%D0%B5%D0%B1%D1%8B/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%%D0%B2%D18B%D0%B7%D0%BE%D0%B2%%D0%BD%B0%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8E/ не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Данное обстоятельство подтверждается скриншотом со страницы сайта https://spravkaponline.com/%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D1%83D1%87%D0%B5%D0%B1%D1%8B/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%%D0%B2%D18B%D0%B7%D0%BE%D0%B2%%D0%BD%B0%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8E/.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице «Интернет»-сайта с адресом: https://spravkaponline.com/%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D1%83D1%87%D0%B5%D0%B1%D1%8B/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%%D0%B2%D18B%D0%B7%D0%BE%D0%B2%%D0%BD%B0%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8E/ содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление возможности неопределенному кругу лиц доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению документов об образовании, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В целях ограничения свободного доступа к «Интернет»-странице сайта: https://spravkaponline.com/%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D1%83D1%87%D0%B5%D0%B1%D1%8B/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%%D0%B2%D18B%D0%B7%D0%BE%D0%B2%%D0%BD%B0%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8E/ содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39, ст. 265. 1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://spravkaponline.com/%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D1%83D1%87%D0%B5%D0%B1%D1%8B/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%%D0%B2%D18B%D0%B7%D0%BE%D0%B2%%D0%BD%B0%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8E/.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://spravkaponline.com/%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8%D0%B4%D0%BB%D1%8F%D1%83D1%87%D0%B5%D0%B1%D1%8B/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%%D0%B2%D18B%D0%B7%D0%BE%D0%B2%%D0%BD%B0%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8E/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий