Решение № 2-1127/2019 2-43/2020 2-43/2020(2-1127/2019;)~М-988/2019 М-988/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1127/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года город Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Халдеевой Е.В.

при секретаре судебного заседания Танасогло В.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» привлечено в качестве соответчика по делу.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 с 2009 года зарегистрирован и проживает в комнатах №, расположенных в <адрес> мкр.2 в г.Красноперекопске Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил с Администрацией города Красноперекопска Республики Крым договор социального найма жилого помещения № комнат № в <адрес> мкр.2 г.Красноперекопска Республики Крым. Данное жилое помещение имеет общую площадью 21,8 кв.м. и находится на 2-м этаже здания общежития.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г.Красноперекопска с заявлением о заключении договора приватизации комнат № в <адрес> мкр.2 г.Красноперекопска, однако получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ. № на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 2 микрорайоне г.Красноперекопска, имеет статус общежития. Считает отказ администрации незаконным по тем основании, что истцом не использовано его право на приватизацию, проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма и жильё является единственным местом её проживания, в котором он зарегистрирован, и, следовательно, имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, вышеуказанного жилого помещения.

Истец вынужден обратиться в суд с указанным иском и просит признать незаконными действия Администрации города Красноперекопска по отказу в приватизации жилого помещения - комнат № в <адрес> мкр.2 г.Красноперекопска и признать за ним право собственности на жилое помещение – комнат №, площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес><адрес> в г.Красноперекопске в порядке приватизации.

В судебное заседание истец не явилась, извещен надлежащим образом, представитель истца ФИО1 поддержала требования, указанные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Красноперекопск Республики Крым в судебное заседание не явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время право на приватизацию не использовал. (л.д.109)

Представитель Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласна, просила в удовлетворении исковых требований предъявленных к соответчику МУП «ЖЭО» отказать в полном объеме, пояснила, что МУП «ЖЭО» не может быть соответчиком по данному делу, в связи с отсутствием права собственности на жилое помещение: комнат № в <адрес><адрес> г.Красноперекопск.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, ходатайствуют о рассмотрении дела без участия представителя Госкомрегистра, предоставили пояснения по иску.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд находит исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями статьи 1 названного Закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку дом фактически был передан в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию жилым помещением в названном доме подлежат применению положения ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, дающие основание истцу, занимающему жилое помещение право на получение его в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таких оснований судом не установлено.

Судом установлено, что согласно решения Красноперекопского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие по адресу: <адрес>. <адрес> было принято безвозмездно с баланса ОАО «СПМК-40», которое являлось собственником общежития, на баланс Коммунального жилищно-эксплуатационного предприятия г.Красноперекопска (л.д.93).

Согласно справки Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. <адрес> принято на баланс КЖЭП г.Красноперекопск в ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время данное общежитие находится в управлении МУП «ЖЭО» (л.д.92).

Коммунальным жилищно-эксплуатационным предприятием г.Красноперекопска ДД.ММ.ГГГГ с Эргашевой Севилей был заключен типовой договор найма жилья в домах государственного и коммунального жилищного фонда, согласно п. 1.1 Договора членом сеьи ФИО5 является ФИО3 (л.д.89-90).

Согласно сообщения МУП МО ГО Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно постановления Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации города Красноперекопска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и заключение договора социального найма жилых помещений муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым» все договора социального найма ранее находящиеся в юридическом отделе МУП «ЖЭО» переданы по акту приема-передачи в Администрацию города Красноперекопска (л.д.39).

Согласно сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, за Муниципальным образованием городской округ Красноперекопск Республики Крым, собственность муниципального образования, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Согласно выписки № из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам № Администрации г.Красноперекопска ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 дано разрешение на заключение договора социального найма по адресу г.Красноперекопск <адрес>. <адрес> комнат № (л.д.6).

Согласно акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ наймодателем Администрацией города Красноперекопска жилое помещение - комнаты №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> переданы нанимателю ФИО3 (л.д. 81).

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает в ком. №, расположенных по адресу: <адрес>, <...><адрес>, что подтверждается копией паспорта истца, справкой № от <адрес>., выданной МУП МО ГО Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» и сообщением МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5,15,78).

Также судом установлено, что истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно сообщения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Ударник, <адрес>, Сырдарьинской (Джизакской) области в приватизации жилья по адресу: <адрес>, <адрес>, не участвовал (л.д.128).

Согласно сообщению <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ своего права на приватизацию жилья по адресу: <адрес>, <адрес>, не использовал (л.д.129).

Согласно технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ комнат № по адресу <...>., <адрес>, состоит из комнат площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 10-12).

Истец обратился в Администрацию г.Красноперекопска с заявлением о заключении договора приватизации комнат № в <адрес><адрес>, однако получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/3205 на том основании, что согласно статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ тип объекта, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, указано – здание общежития (л.д.9).

Однако в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 заключил с Администрацией города Красноперекопска договор социального найма жилого помещения № на комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес><адрес> г.Красноперекопска Республики Крым (л.д.7-8).

Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Должно также учитываться, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ, неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, также не может быть отказано в использовании права на приватизацию на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

С учетом того, что истец приобрел право пользования жилым помещением и был вселен на законных основаниях, спорное жилое помещение является единственным и постоянным его местом жительства, с истцом заключен договор социального найма, ранее своего права на приватизацию жилья истец не использовал, таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебное решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приватизации жилых помещений – комнат №, расположенных по адресу: <адрес>, город <адрес><адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, УЗ.ССР право собственности на жилое помещение – комнат № в <адрес><адрес> Республики Крым, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Данное решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Судья Е.В. Халдеева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.