Решение № 2А-251/2021 2А-251/2021~М-4/2021 М-4/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-251/2021

Дело № 2а-251/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным иском, к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 2 866,47 руб. и начисленных на недоимку по транспортному налогу пеней в размере 586,44 руб.

В обоснование предъявленных требований указано, что ФИО1, как собственнику транспортного средства за 2018 год в соответствии со ст.ст. 357, 358, 361, 388, 389 Налогового кодекса РФ, налоговым органом были начислен транспортный налог, ФИО1 направлено налоговое уведомление № 13283496 от 04.07.2019 о необходимости уплаты транспортного налога в сумме 2 943 руб. в срок до 02.12.2019, которое административным ответчиком исполнено не было. На недоимку по транспортному налогу за 2018 год налоговым органом начислены пени, административному ответчику направлено требование № 81538 от 25.12.2019 о необходимости уплаты в срок до 05.02.2020 задолженности по транспортному налогу в сумме 2 943 руб. и начисленных на недоимку по налогу пеням в размере 13,81 руб.

Кроме того, на имевшуюся у административного ответчика задолженность по транспортному и земельному налогу за 2015-2017 годы налоговым органом были начислены пени, ФИО1 направлено требование № 1193 от 14.01.2020 о необходимости уплаты задолженности по пеням, начисленным на недоимку по транспортному налогу, в размере 572,63 руб., и по пеням, начисленным на недоимку по земельному налогу, в размере 2,30 руб., в срок до 26.02.2020.

Поскольку задолженность по налогам за 2018 год и пеням административным ответчиком оплачена не была, Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области обратилась к мировому судье судебного участка № 37 Псковского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пеням в общей сумме 3 531,74 руб.

Вынесенный 18.06.2020 мировым судьей судебный приказ на основании определения от 09.07.2020 был отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1

Поскольку административный ответчик обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу и начисленным пеням до настоящего времени не исполнил, административный истец обратился в суд с данным административным иском.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Одновременно с подачей иска административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству административному ответчику разъяснен порядок упрощенного (письменного) судебного разбирательства и предложено представить в суд письменные возражения по существу административного искового заявления.

В предложенный срок административный ответчик представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области отказать, полагал, что после отмены судебного приказа налоговый орган не вправе обращаться с иском в суд, просил учесть, что как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 году, освобожден от уплаты транспортного налога за одно транспортное средств с мощностью двигателя не более 150 л.с. на основании Закона Ленинградской области от 27.11.2018 № 125-оз, кроме этого автомобиль «Ситроен Ксара», <данные изъяты> г.в., на которое налоговым органом начислен транспортный налог, принадлежит Б. согласно решению суда от 15.04.2016 (дело № 2-574/2016) /л.д. 36-37/.

В ходе рассмотрения дела в упрощенном порядке административный истец в соответствии со ст. 46 КАС РФ, уточнил исковые требования, принятые к производству суда определением от 04.02.2021, просил взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу за 2018 года в размере 2943 руб., пени по транспортному налогу в сумме 586,44 руб., пени по земельному налогу в сумме 2,30 руб. /л.д. 41-44/.

Административный ответчик по уточненным административным истцом требованиям дополнительных возражений не представил.

Принимая во внимание сумму задолженности по обязательным платежам, суд, руководствуясь ст. ст. 291, 292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Статьей 57 Конституции РФ, ст. 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьям 1 и 3 Налогового кодекса РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Пунктом 3 статьи 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно статье 356 НК РФ транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Статьей 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из материалов административного дела и материалов приказного производства № 2а-381/37/2020, согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств и недвижимого имущества физических лиц, ФИО1 на праве собственности принадлежит в том числе следующее имущество:

- автомобиль «Ситроен Ксара», <данные изъяты>;

- земельный участок с КН <данные изъяты>.

В соответствии со ст.ст. 357, 358, 361 НК РФ, ст.ст. 2, 3 Закона Псковской области от 26.11.2002 № 224-оз «О транспортном налоге» ФИО1 налоговым органом за 2018 год начислен транспортный налог в сумме 2 943 руб., направлено налоговое уведомление № 13283496 от 04.07.2019 о необходимости уплаты налога в срок до 02.12.2019 /л.д. 5/.

Поскольку административным ответчиком транспортный налог в установленный в налоговом уведомлении срок уплачен не был, налоговым органом на недоимку по транспортному налогу были начислены пени, ФИО1 направлено требование № 81538 от 25.12.2019 об уплате в срок до 05.02.2020 недоимки по транспортному налогу в сумме 2 943 руб. и начисленных пеней в размере 13,81 руб. /л.д. 9-10/.

Кроме того, на имевшуюся у административного ответчика задолженность по транспортному и земельному налогу за 2015-2017 годы налоговым органом были начислены пени, ФИО1 направлено требование № 1193 от 14.01.2020 о необходимости уплаты в срок до 26.02.2020 задолженности по пеням, начисленным на недоимку по транспортному налогу, в размере 572,63 руб., и по пеням, начисленным на недоимку по земельному налогу, в размере 2,30 руб. /л.д. 11-12/.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Поскольку в указанный в требованиях срок суммы недоимки по налогам и пеням административным ответчиком уплачены не были, Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области в установленный срок 15.06.2020 обратилась к мировой судье судебного участка № 37 Псковского района с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному, земельному налогам и пеням в сумме 3 531,74 руб.

Вынесенный 18.06.2020 мировым судьей судебного участка № 37 Псковского района судебный приказ № 2а-381/37/2020 на основании определения от 09.07.2020 был отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 /л.д. 4/.

Неисполнение административным ответчиком в добровольном порядке обязанности по уплате задолженности по налогам и пеней послужило основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим административным иском.

Доводы ответчика об отсутствии у административного истца права на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа основаны на неверном толковании закона.

Порядок и сроки обращения в суд с данным административным исковым заявлением, установленные действующим законодательством, в том числе ст. 48 Налогового кодекса РФ, административным истцом соблюдены.

Сведений об уплате ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пеням материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что обязанность по уплате начисленных налогов и пеней административным ответчиком до настоящего не исполнена, суд находит требования налогового органа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что он не является собственником транспортного средства «Ситроен Ксара», г.р.з. <данные изъяты>, на выводы суда не влияют.

По информации, предоставленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области по запросу суда, согласно базе данных «ФИС ГИБДД-М», собственником транспортного средства «Ситроен Ксара», г.р.з. <данные изъяты>, с 16.01.2009 по настоящее время является ФИО1 /л.д. 32/.

При исчислении транспортного налога за 2018 налоговый орган обоснованно руководствовался достоверными сведениями о собственнике транспортного средства ФИО1

Действительно, установлено, что на основании решения Псковского районного суда от 15.04.2016 по гражданскому делу № 2-574/2016 о разделе совместно нажитого имущества супругов Б-вых право собственности на транспортное средство «Ситроен Ксара», г.р.з. <данные изъяты>, признано за Б. /л.д. 38/.

Вместе с тем, обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического использования данного транспортного средства налогоплательщиком. Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено налоговым законодательством только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Иных предусмотренных законом оснований для прекращения взимания транспортного налога не установлено.

Связь и зависимость налоговых норм и регулируемых ими отношений носит обоюдный характер и поэтому п. 1 ст. 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается только при наличии оснований, установленных Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах.

Признание судебным актом право собственности на транспортное средство за конкретным лицом само по себе не может изменять налоговых правоотношений, если только законодательство о налогах и сборах не предусматривает это обстоятельство в качестве основания возникновения, изменения или прекращения обязанности по уплате налогов.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 18 Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает возможность обращения с заявлением о снятии с регистрационного учета транспортного средства прежним его владельцем в том случае, если новый владелец с таким заявлением не обратился.

Сведений об обращении административного ответчика в регистрирующий орган с таким заявлением, об отказе в принятии заявления о снятии автомобиля с регистрационного учета или об отказе в удовлетворении такого заявления в материалы дела не представлено.

Каких-либо не зависевших от воли административного ответчика обстоятельств, которые препятствовали ему обратиться с заявлением о снятии автомобиля с регистрационного учета ФИО1 не привел.

В ситуации, когда собственник транспортного средства не предпринял мер к снятию автомобиля с регистрационного учета, основания для освобождения его от уплаты транспортного налога отсутствуют.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 407 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеют право на налоговую льготу.

К объектам налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота, транспортные средства не отнесены (ч. 4 ст. 407 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Псковской области от 26.11.2002 N 224-оз (ред. от 29.12.2020) "О транспортном налоге" налоговые льготы по транспортному налогу устанавливаются Законом Псковской области от 30.11.2020 N 2123-ОЗ "О льготах по налогу на имущество организаций и транспортному налогу на территории Псковской области".

Пунктом 2 п. 1 ст. 3 Закона Псковской области от 30.11.2020 N 2123-ОЗ инвалидам боевых действий, лицам, получившим инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены пониженные ставки транспортного налога согласно приложению к настоящему Закону за одно транспортное средство с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил.

Настоящий Закон вступил в силу с 01 января 2021 года.

Сведений о том, что административный ответчик, проживающий в Псковской области с 2016 года, имеет или имел в 2018 году льготы по уплате транспортного налога, материалы дела не содержат.

Ссылка административного ответчикам на наличие у него льготы по уплате транспортного налога в соответствии с законодательством Ленинградской области судом во внимание не принимается, поскольку льготы, установленные законодательными актами субъектов РФ, распространяются на лиц, находящихся на территории соответствующего субъекта.

Из имеющихся в материалах дела налоговых уведомлений следует, что административный ответчик до 2016 года имел налоговую льготу по уплате транспортного налога (был освобожден от уплаты транспортного налога) в соответствии со ст. 3 Областного закона Ленинградской области "О транспортном налоге" N 51-оз от 22 ноября 2002 года. В связи со сменой места жительства данная налоговая льгота утрачена.

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ, с подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>,

- недоимку по уплате транспортного налога за 2018 год в размере 2 943 рубля (КБК 18210604012021000110, ОКАТО 58649456);

- пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу в сумме 586 рублей 44 копейки (КБК 18210604012022000110, ОКАТО 58649456);

- пени, начисленные на недоимку по земельному налогу, в размере 2 рубля 30 копеек (КБК 18210604012022100110, ОКАТО 41630162)

с перечислением указанных сумм на расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, получатель ИНН <***> КПП 602701001 УФК по Псковской области (Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области, г. Псков).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» госпошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.С. Захарова