Решение № 2А-867/2020 2А-867/2020~М-984/2020 М-984/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-867/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016-2017 г.г., пени, о восстановлении срока на обращение в суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016-2017 г.г. в сумме 3726 руб., пени в сумме 63 руб. 61 коп., а всего на общую сумму 3789 руб. 61 коп.

В обоснование заявленных требований, со ссылками на положения ст. 48, п. 6 ст. 69, п. 1 ст. 387, п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 389, п. 1 ст. 390, п. 1 и п. 4 ст. 397, Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 286 – ст. 288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 57 Конституции Российской Федерации, указано, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в качестве налогоплательщика. Налоговым органом ФИО1 начислен земельный налог за 2016 г. в сумме 1982 руб. и за 2017 г. в сумме 1744 руб. Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № 80218769 от 12 октября 2017 г. на уплату налога за 2016 г., № 50094756 от 06 сентября 2018 г. на уплату налога за 2017 г., которые должником в срок до 01 декабря 2017 г. и 03 декабря 2018 г. не исполнены. В связи с тем что в установленный срок налогоплательщик сумму земельного налога не уплатил, в порядке ст. 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 63 руб. 61 коп., в том числе 35 руб. 86 коп. за период со 02 декабря 2017 г. по 08 февраля 2018 г. и 27 руб. 75 коп. за период с 04 декабря 2018 г. по 03 февраля 2019 г. Налоговым органом в отношении налогоплательщика выставлены требования от 09 февраля 2018 г. № 3799, от 04 февраля 2019 г. № 2160. В установленные в требованиях сроки, а также по настоящий момент задолженность по земельному налогу и пени ответчиком не оплачены. Административный истец обращался с заявлением к мировому судье судебного участка № 47 Тверской области о выдаче судебного приказа на взыскание указанной задолженности. 20 декабря 2019 г. мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по налогам с ФИО1 Инспекция просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2016-2017 г.г. в сумме 3726 руб., пени в сумме 63 руб. 61 коп., а всего на общую сумму 3789 руб. 61 коп.

Одновременно с административным исковым заявлением МИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в котором указано, что в связи с работой с налогоплательщиком по досудебному урегулированию спора, с существенным количеством налогоплательщиков имеющих незначительные суммы задолженности налоговым органом пропущен срок для взыскания задолженности по налогам с ФИО1 Как полагает административный истец, обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, могут быть признаны уважительными.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия Инспекции.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. Судебное извещение направлялось судом по адресу регистрации ответчика, не было получено адресатом, почтовое отправление вернулось за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление с ходатайством, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

Согласно ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Положениями статей 360 и 393 НК РФ установлено, что налоговым периодом признается календарный год.

Транспортный налог, налог на имущество, земельный налог подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. ст. 363, 397 НК РФ (в редакции, действующей на момент исчисления налогов)).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (регистрация права собственности произведена 30 сентября 1992 г.), что подтверждается представленными истцом сведениями из АИС Налог, полученными налоговым органом в порядке ст. 85 НК РФ в электронном виде в соответствии с соглашением о взаимодействии и взаимном информационном обмене с Федеральной службой кадастра и картографии ММВ-27-11/9/37 от 03.09.2010 года.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 52 НК РФ административному ответчику направлялись налоговые уведомления: № 80218769 от 12 октября 2017 г. на уплату земельного налога за 2016 г.; № 50094756 от 06 сентября 2018 г. на уплату земельного налога за 2017 г.

Однако в установленные законом сроки административный ответчик налог не уплатил.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего, за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога налогоплательщику начислены пени по земельному налогу (ст. 75 НК РФ).

В соответствии с положениями ст. ст. 69, 70 НК РФ, административному ответчику направлялись требования: № 3799 по состоянию на 09 февраля 2019 г., № 2160 по состоянию на 04 февраля 2019 г.

Указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ и гл. 32 КАС РФ.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. (п. 3).

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4, ч. 1 ст. 286, ст. 287 Кодекса).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2160 от 04 февраля 2019 г. со сроком уплаты до 20 марта 2019 г., следует, что сумма налога, подлежащая взысканию с ФИО1 превысила 3000 рублей.

10 декабря 2019 г. Межрайонная ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась к мировому судье судебного участка № 47 Тверской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 47 Тверской области от 20 декабря 2019 г. в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени отказано. При этом, в качестве основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа и вывода о том, что требования не являются бесспорными, в определении указано на пропуск инспекцией срока предъявления в соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявления о взыскании задолженности по налогам и пени, срок предъявления истек 20 сентября 2019 г., в то время как инспекция обратилась к мировому судье 10 декабря 2019 г. Определение не было обжаловано и вступило в законную силу.

29 сентября 2020 г. Межрайонная ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась c настоящим иском в Ржевский городской суд Тверской области.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, срок обращения в суд пропущен административным истцом еще на момент подачи заявления о вынесении судебного приказа, о чем указано мировым судьей в своем определении.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ). Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Названная административным истцом причина пропуска срока (досудебное урегулирование спора, существенное количество налогоплательщиков имеющих незначительные суммы задолженности) не может быть признана уважительной, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о вынесении судебного приказа в установленном законом порядке. Других причин заявителем не названо, доказательств не предоставлено.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

В данном случае своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа и административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Учитывая изложенное, ходатайство Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, удовлетворению не подлежит.

Положениями ч. 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимки по земельному налогу за 2016-2017 г.г. в сумме 3726 руб., пени в сумме 63 руб. 61 коп., а всего на общую сумму 3789 руб. 61 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2020 г.

1версия для печати