Решение № 2-1825/2025 2-1825/2025~М-1128/2025 М-1128/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 2-1825/2025

УИД № 50RS0003-01-2025-001637-34

Дело № 2-1825/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года город Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В..,

при секретаре судебного заседания Чужаковой И.В.,

при участии адвоката Севрюковой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1825/2025 по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» об обязании зарегистрировать захоронение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к МКУ г.о. Воскресенск «Ритуал» об обязании зарегистрировать захоронение (л.д. 2-7).

После утонения заявленных требований, истец просит суд признать ФИО1, ответственным лицом за место захоронения ФИО2, умершей 30.11.2021г., на кладбище «Воскресенское кладбище», расположенном по адресу: <адрес>, идентификационный номер места захоронения №, вид места захоронения «Семейное (родовое)».

Обязать МКУ городского округа <адрес> «Ритуал» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести в Региональную геоинформационную систему, в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в удостоверение о захоронении № от 17.09.2024г., выданное ФИО1, сведения о захоронении ФИО2, умершей 30.11.2021г., на кладбище «Воскресенское кладбище», расположенном по адресу: <адрес>, идентификационный номер места захоронения №, вид места захоронения «Семейное (родовое)».

Заявленные истцом требования мотивированы тем, что 30 ноября 2021 года умерла родная сестра истца - ФИО2, которая была похоронена на общественном муниципальном кладбище «<адрес> то есть с ранее похороненными матерью ФИО3, умершей <дата>., и отцом ФИО4, умершим <дата> г., на свободном участке земли.

24.09.2024г. истец обратилась в многофункциональный центр г.о. <адрес> за получением удостоверения о захоронении. Однако, ФИО1 было отказано в предоставлении указанной услуги по причине отсутствия в РГИС или в книгах регистрации захоронений сведений о произведенном захоронении.

Ответственным лицом за данное место захоронения с 17.09.2024г. является истец, что подтверждается удостоверением о захоронении № от 17.09.2024г. Несмотря на факт захоронения 02.12.2021 года ФИО2 на месте захоронения идентификационный №, информация о захоронении в удостоверении о захоронении отсутствует. Таким образом, в связи с тем, что, захоронение ФИО2 не учтено в РГИС и книгах учета регистрации захоронений, данное захоронение будет учтено при инвентаризации кладбища в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 01.11.2019г. № и в соответствии с требованиями Закона Московской области № «О погребении и похоронном деле в Московской области».

С 17.09.2024г. и по настоящее время ФИО1 является ответственным лицом, которая имеет право принимать решения о последующих погребениях на данном месте и не возражает касаемо захоронения своей сестры на данном месте. В связи с невозможностью разрешить данный вопрос во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: ФИО5 и ИП ФИО6

В судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО5 и ИП ФИО6 О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеется письменное заявление ФИО7, в котором он просит рассмотреть данное дело в его отсутствии; требования искового заявления поддерживает, так как ФИО1 является ответственным за семейное (родовое) захоронение на Воскресенским кладбище, где захоронены: его мама ФИО2, умершая 30.11.2021г., а также его родные бабушка и дедушка (л.д. 72).

Суд, определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Истец ФИО1 и адвокат Севрюкова Д.О., действующая на основании ордера в интересах истца (л.д. 21), требования уточненного искового заявления поддержали и просили удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель ответчика МКУ г.о. Воскресенск Московской области «Ритуал» - ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д. 48), в судебном заседании требования уточненного искового заявления не признала и просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 49-53), по следующим основаниям:

На территории общественных кладбищ захоронение и подзахоронение без выдачи содействующего разрешения Уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела не допускается. Регистрация захоронения происходит при обращении за муниципальной услугой на выдачу разрешения для захоронения (подзахоронения) и предоставления места для захоронения умершего, при условии фактическом захоронении на предоставленном месте. Для исключения (не допущения) осуществления незарегистрированных захоронений умерших, установлен прямой запрет на произведение захоронения и подзахоронения без выдачи соответствующего разрешения уполномоченного органа. Однако, в нарушение норм законодательства, ФИО1 в декабре 2021г. произведено самовольно (незаконно), без обращения в МКУ г.о. Воскресенск Московской области «Ритуал», захоронение умершей ФИО2 на Воскресенском кладбище сектор 3, ряд 46, место 2, за которое ответственным лицом истец не являлся, удостоверение на данное место захоронение не имело. Таким образом, МКУ г.о. Воскресенск Московской области «Ритуал» оказало все муниципальные услуги заявителю в соответствии с действующим законодательством в пределах установленного срока, без нарушений права истца по фактическим обстоятельствам дела. В связи с чем, и нет спора о нарушенном праве истца, так как со стороны МКУ г.о. Воскресенск Московской области «Ритуал» нет нарушений законодательства. В то время, как истец допустил грубые нарушения действующего законодательства о погребении (л.д. 49-53).

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя истца – адвоката Севрюкову Д.О. и представителя ответчика, суд находит заявленные исковые требования, обоснованными, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что 30.11.2021г. умерла родная сестра истца – ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 12) и копиями свидетельства о рождении ФИО9 (ФИО1 после регистрации брака) О.П. (л.д. 16) и ФИО9 (ФИО10 после регистрации брака) Л.П. (л.д. 17) и копией свидетельства о заключении брака ФИО9 (ФИО10 после регистрации брака) Л.П. (л.д. 18).

ФИО2 была похоронена на общественном муниципальном кладбище «Воскресенское кладбище», сектор 3 ряд 46 место 2, с ранее похороненными матерью ФИО3, умершей 07.08.2007г. и отцом ФИО4, умершим <дата>, что подтверждается пояснениями истца ФИО1, фото таблицей (л.д. 63), также удостоверением о захоронении № (л.д. 13-15).

24.09.2024г. истец обратилась в многофункциональный центр г.о. Воскресенск Московской области за получением удостоверения о захоронении. Однако, ФИО1 было отказано в предоставлении указанной услуги по причине отсутствия в РГИС или в книгах регистрации захоронений сведений о произведенном захоронении ее родной сетры ФИО2, что подтверждается копией решения МКУ г.о. Воскресенск Московской области «Ритуал» об отказе в оформлении удостоверения (л.д. 19).

Судом установлено, что истец ФИО1 является ответственным лицом за семейное (родовое) захоронение на Воскресенском кладбище, расположенное по адресу: <адрес> лица захороненные: ФИО4, умерший <дата>., и ФИО3, умершая <дата>., что подтверждается копией удостоверения, выданного 17.09.2024г. (л.д. 13-15).

Согласно пояснений представителя МКУ г.о. Воскресенск Московской области «Ритуал» в книгах регистрации захоронений по г.о. Воскресенск Московской области и в Региональной географической информационной системе для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти МО, государственных органов МО, органов местного самоуправления муниципальных образований МО за период с 30.11.2021г. по настоящее время, сведения о произведенном захоронении умершей ФИО2 отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Пунктом 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

На территории городского округа Воскресенск Московской области отношения, связанные с погребением и похоронным делом, урегулированы Положением о погребении и похоронном деле на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 31.03.2022г. № 521/66, которое разработано в соответствии с федеральным и региональным законодательством в сфере похоронного дела, в том числе законом Московской области от <дата> № «О погребении и похоронном деле в Московской области» и регулирует порядок организации погребения умерших и похоронного дела на территориях общественных кладбищ, находящихся на территории городского округа Воскресенск Московской области.

Положение, распространяется на: уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, специализированную службу по вопросам похоронного дела, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих на рынке похоронных услуг в сфере погребения, предоставляющих товары и услуги в сфере погребения, а также на лиц, вовлеченных в похоронное обслуживание населения и взявших на себя соответствующие обязанности по погребению на территории городского округа Воскресенск Московской области.

Согласно п. 3.1. Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 31.03.2022г. № 521/66, функции Администрации городского округа Воскресенск Московской области, как уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, осуществляет муниципальное казенное учреждение городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал».

В соответствии с п.п. 9.1., 9.3., 9.8. данного Положения:

-к функциям уполномоченного органа относятся, в том числе ведение учета всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении городского округа Воскресенск Московской области;

-оказание муниципальной услуги по предоставлению мест для захоронения, выдачи решений и разрешений на захоронение (подзахоронение) и удостоверений;

-на территории общественных кладбищ захоронения и подзахоронения без выдачи соответствующего разрешения Уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела не допускаются.

Аналогичные требования указаны и в пункте 6 статьи 11 Закона Московской области от 17.07.2007г. № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области»: на территории общественных кладбищ захоронение и подзахоронение без выдачи соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не допускаются.

Места для захоронений, на кладбище предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находятся данные объекты похоронного назначения (кладбище). Указанные функции вправе осуществлять только муниципальные казенные учреждения, созданные органами местного самоуправления для осуществления полномочий по решению вопросов в сфере погребения и похоронного дела (в городском округе Воскресенск является - МКУ г.о. Воскресенск «Ритуал»).

В соответствии с Порядком деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2014г. № 1178/52, требования которого являются обязательными для соблюдения органами местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты похоронного назначения, расположенные на территории Московской области, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком. В соответствии с Порядком - места для захоронения представляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог, в санитарно-защитной зоне объектов похоронного назначения.

Таким образом, для произведения захоронения (подзахоронения) необходимо обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления - в МКУ г.о. Воскресенск «Ритуал» для получения соответствующего решения (разрешения), для осуществления захоронения на определенном месте объекта похоронного назначения - кладбища.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Московской области от 17.07.2007г. № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» - уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, посредством ведения реестра мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с использованием государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления». В соответствии со ст. 18 Закона МО №115 - каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС, на основании заявления и представленного пакета документов.

Регистрация захоронения происходит при обращении за муниципальной услугой на выдачу разрешения для захоронения (подзахоронения) и предоставления места для захоронения умершего, при условии фактическом захоронении на предоставленном месте.

Прямой запрет на произведение захоронение и подзахоронение без выдачи соответствующего разрешения (п.6 ст.11 Закона Московской области от 17.07.2007г. № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области») уполномоченного органа установлен для исключения (не допущения) осуществления незарегистрированных захоронений умерших.

Иной порядок регистрации захоронений законодательство Российской Федерации и Московской области в сфере погребения и похоронного дела не предусматривает.

Это и подтверждает распоряжением ГУРБ МО от 08.07.2025 №37-РГУ «О внесении изменений в Порядок формирования и ведения Реестра мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Московской области» в пункте 7 перечислены все основания внесения сведений в РГИС уполномоченным органом, где в абз. 5 конкретизировано - при отсутствии положительного решения о предоставлении места для захоронения, выдаче разрешения на подзахоронение- основанием для внесения уполномоченным органом в РГИС сведений о местах захоронений является вступившее в законную силу решение суда, обязывающее уполномоченный орган внести в реестр сведения о месте захоронения, выявленного по результатам проведения инвентаризации мест захоронений.

Изложенное выше свидетельствует о том, что основанием для регистрации захоронения во всех случаях всегда является заявление (обращение) гражданина.

Таким образом, по всей Московской области в РГИС ведется централизованный учет захоронений и, фиксация выделенных мест захоронений на определенных участках кладбища, посредством предоставления муниципальных услуг на основании обращений граждан (заявителей) с приложением необходимых документов.

Закон Московской области от 17.07.2007г. № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» предусматривает порядок предоставления мест для захоронения умерших и выдачу разрешений для захоронения (подзахоронения), согласно которому для предоставления места захоронения или получения разрешения для подзахоронения, лицу, обратившемуся за такой муниципальной услугой, необходимо предоставить пакет документов, в том числе, подтвердить свою личность и личность умершего. Получить такую услугу можно лично в МКУ, через МФЦ или посредством РПГУ.

Из материалов дела следует, что <дата>. умер ФИО4 - отец ФИО1 и ФИО2, а <дата>. умерла мать ФИО1 и ФИО2 - ФИО3, которые захоронены на Воскресенском кладбище, что подтверждается копией удостоверения о захоронении №, которое оформлено на имя истца ФИО1 (л.д. 13-15).

30.11.2021г. умерла родная сестра истца – ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 12), которая была захоронена в семейное захоронение по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами гражданского дела и пояснениями истца. Однако, 24.09.2024г. ФИО1 было отказано в предоставлении услуги по оформлению удостоверения по причине отсутствия в РГИС или в книгах регистрации захоронений сведений о произведенном захоронении ФИО2, умершей 30.11.2021г., что подтверждается копией решения МКУ г.о. Воскресенск Московской области «Ритуал» об отказе в оформлении удостоверения (л.д. 19).

МКУ г.о. Воскресенск МО «Ритуал» предоставило все муниципальные услуги истцу в соответствии с действующим законодательством в пределах установленного срока, без нарушений прав истца по фактическим обстоятельствам дела. Однако, суд приходит к выводу, что со стороны истца ФИО1 также не было произведено действий, грубо нарушающих требования действующего законодательства по погребению родной сестры ФИО2, умершей 30.11.2021г.

Суд принимает во внимание тот факт, что истец ФИО1, в связи со смертью родной сестры ФИО2, умершей 30.11.2021г., находилась в тяжелом эмоциональном состоянии и не могла каким-либо образом контролировать процесс захоронения, в том числе вопрос получения разрешения на захоронение в МКУ городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» для захоронения родной сестры после получения на то установленного законом разрешения.

Кроме того, организацией похорон ФИО2, умершей 30.11.2021г., занималась ГБРУ ИП ФИО6, в том числе готовила место захоронения, что подтверждается показаниями истца и не опровергнуто в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком и третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, ИП ФИО6

С целью сохранения обязательного учета Уполномоченным органом каждого захоронения, произведенного на территории кладбищ, находящихся в ведении городского округа Воскресенск Московской области, в книге регистрации захоронений и РГИС, а также ввиду отсутствия иных способов восстановления нарушенного права, суд считает требования истца об обязании МКУ городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» внести в Региональную геоинформационную систему, в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в удостоверение о захоронении № от 17.09.2024г., выданное ФИО1, сведения о захоронении ФИО2, умершей 30.11.2021г., на кладбище «Воскресенское кладбище», расположенном по адресу: <адрес> идентификационный номер места захоронения №, вид места захоронения «Семейное (родовое)», подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 17.1 Закон Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ (ред. от 22.04.2025) «О погребении и похоронном деле в Московской области», к заявлению о выдаче разрешения на подзахоронение прилагаются в том числе документы, подтверждающие родственную связь умершего с лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения или нотариально заверенные копии данных документов.

Судом установлено, а материалами дела подтверждается, что ФИО1 являлась родной сестрой ФИО2, умершей 30.11.2021г., что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д. 16, 17) и копией свидетельства о заключении брака (л.д. 18). Следовательно, установлена родственная связь истца и умершей 30.11.2021г. ФИО2 Кроме того, ФИО1 является ответственным лицом захоронения, расположенного по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного, суд считает также подлежащим удовлетворению требование истца о признании ФИО1 ответственным лицом за место захоронения ФИО2, умершей 30.11.2021г., на кладбище «Воскресенское кладбище», расположенном по адресу: <адрес>, идентификационный номер места захоронения №, вид места захоронения «Семейное (родовое)».

При этом, суд принимает во внимание доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО7, который является сыном умершей ФИО2, о том, что ФИО1 является ответственной за семейное (родовое) захоронение ФИО2, умершей 30.11.2021г., где также захоронены бабушка ФИО3, умершая 07.08.2007г., и дедушка ФИО4, умерший 20.06.1997г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, с учетом уточнения, ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» об обязании зарегистрировать захоронение, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал», в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, внести в Региональную геоинформационную систему, в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в удостоверение о захоронении № от <дата>., выданное ФИО1, сведения о захоронении ФИО2, умершей <дата>., на кладбище «Воскресенское кладбище», расположенном по адресу: <адрес> идентификационный номер места захоронения №, вид места захоронения «Семейное (родовое)».

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, паспорт серии № №, выдан 02.09.2006г. ФИО11 УВД <адрес>, ответственным лицом за место захоронения ФИО2, умершей №., на кладбище «Воскресенское кладбище», расположенном по адресу: <адрес>, идентификационный номер места захоронения №, вид места захоронения «Семейное (родовое)».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись З.В. Шиканова

Решение изготовлено в окончательной форме 22 сентября 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья секретарь