Решение № 2А-121/2021 2А-121/2021~М-90/2021 М-90/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-121/2021

<данные изъяты>

Дело №2а-121/2021

УИД 22RS0004-01-2021-000143-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 22 марта 2021 г.

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего: Еременко В.И.,

при секретаре: Лебедевой С.В.,

с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Гордеева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной в сети "Интернет" запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Благовещенский межрайонный прокурор обратился Благовещенский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлен факт размещения информации о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по URL-адресам: <данные изъяты>

В ходе мониторинга установлено, что указанная информация носит противоправный характер, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации без соблюдения, утвержденного законодательством Российской Федерации, порядка получения паспорта гражданина Российской Федерации, побуждает неопределенный круг лиц к возможному совершению правонарушений и преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ.

Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц. Страницы сайтов являются открытыми. На данных страницах размещена информация в текстовом виде.

Действующим законодательством запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Прокурор указывает, что основанием для включения в реестр указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, для ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание информации, содержащей сведения о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации по URL- адресам: <данные изъяты> запрещенной к распространению.

Посредством сервиса «Информация об IP адресе или домене» на сайте <данные изъяты> установить владельца сайта не представилось возможным ввиду регистрации сайта (доменного имени) за пределами Российской Федерации.

Указанные интернет ресурсы также не являются аудиовизуальным сервисом, что подтверждается их отсутствием в соответствующем реестре на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовой коммуникации <данные изъяты>

Вышеуказанные обстоятельства и послужили основанием для обращения прокурора района в суд с административным иском.

В судебном заседании прокурор Благовещенской межрайонной прокуратуры Гордеев В.С., уточнил заявленные административные исковые требования и просил: признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась. В соответствии с полученным пояснением, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В пояснениях представитель административного ответчика ФИО1, ссылается на ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указывает, что включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Полагает необходимым административному истцу на момент рассмотрения дел судом представить подтверждение, что указанные в административном исковом заявлении интернет-страницы доступны в сети «Интернет», и содержат противоправную информацию. Сведения о включении интернет-страниц в Единый реестр находятся в открытом доступе на официальном сайте <данные изъяты>

Представитель просит обратить внимание, что по делу часть интернет страниц, указанных в административном исковом заявлении, в единый реестр уже включены, что подтверждается скриншотами страниц Единого реестра.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон.

Выслушав и огласив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

В силу части 6 указанной нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 N 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 10).

В соответствии с пунктом 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД России.

Порядок выдачи и замены паспортов определен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 13 ноября 2017 года N 851 (далее Административный регламент N 851).

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет, в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Как следует из представленных прокурором доказательств, на Интернет странице: <данные изъяты> в свободном доступе находится информация в текстовом виде, картинки и видео, за распространение которой в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. Установить владельцев сайтов не представилось возможным ввиду регистрации сайтов (доменного имени) за пределами Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, распечаткой Интернет-страниц указанных сайтов и пояснениями представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что уточненное административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора Алтайского края о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, подлежит удовлетворению. Суд признает информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, т.к. указанная информация носит противоправный характер, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации без соблюдения, утвержденного законодательством Российской Федерации, порядка получения паспорта гражданина Российской Федерации, побуждает неопределенный круг лиц к возможному совершению правонарушений и преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненное административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора Алтайского края о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию,

размещенную в сети «Интернет» на странице: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>