Решение № 2А-1127/2023 2А-155/2024 2А-155/2024(2А-1127/2023;)~М-1149/2023 М-1149/2023 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-1127/2023

Дело № 2а-155/2024

59RS0029-01-2023-001605-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Тиуновой О.Н.,

представителя ответчика - Муниципального образования Нытвенский городской округ и заинтересованных лиц - Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского городского округа, Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа ФИО1, действующей по доверенности,

представителя заинтересованного лица - МУП ЖКХ Нытвенского района ФИО2,

представителя заинтересованного лица МБУ «Благоустройство» ФИО3,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию Нытвенский городской округ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать строительство дороги и организации водоснабжения и электроснабжения земельных участков,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МО «Нытвенский городской округ», с учетом уточнения исковых требований просит:

- признать незаконным бездействие администрации Нытвенского городского округа Пермского края, выразившееся в необеспечение, либо в частичном обеспечении инженерной инфраструктурой земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предоставленных бесплатно гражданам имеющих трех и более детей.

- обязать Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа в срок до 31 декабря 2025 года:

организовать строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения по улицам Весенняя от уч. 21 до уч. 73, Рассветная от уч. 11 до уч. 17, Васильковая от уч. 14 до уч. 16, Южная от уч. 68 до уч. 74 г. Нытва Пермского края для обеспечения проезда к земельным участкам, предоставленным в собственность многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами;

организовать водоснабжение земельных участков, расположенных по улицам: Центральная, д.д. 45, 48а, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 59, 61, 63, 65, 67, 69, 70, 71, 76, 86, 88, 92, 94, 96, 98, 100; Весенняя, д.д. 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 39, 45, 47, 49, 53, 57, 59, 67, 69, 71, 73,; Юбилейная, д.д. 24, 32, 34, 35, 39, 45, 47, 49, 50, 51, 52, 57, 60, 62, 65, 66, 68, 69, 70, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 81, 85, 87; Южная, д.д. 52, 54, 64, 67, 68, 70, 72, 74; Рассветная, д.д. 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17; Пермская, д. 28, Васильковая, д.д. 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, предоставленных в собственность многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании прокурор Тиунова О.Н. поддержала уточненные требования по доводам, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Муниципального образования Нытвенский городской округ и заинтересованных лиц - Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского городского округа, Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа Мишина М.В. с исковыми требованиями не согласна в полном объеме, пояснила, что земельные участки формировались администрацией Нытвенского городского поселения, в соответствии с законом пермского края участки должны иметь инфраструктуру. Дороги переданы в МБУ Благоустройство. По дорогам: по ул. Рассветная дорога есть до 11 участка, по ул. васильковой – до участка 14, по ул. Весенняя – до участка 21, по ул. Южной – до участка 66, далее – накатанная дорога. Т.о., возможность подъезда к участкам обеспечена. Т.к. границы участков не установлены, дороги невозможно проложить. Факт необеспечение дорогами объясняется бездействием собственников, никто не строит, не обращается, границы не устанавливает. По водоснабжению есть возможность либо подключиться к центральному водопроводу, либо альтернативные способы использовать. По срокам полает необходимым установить до 20235. Есть проект планировки территории на м/р Мышья горка, которым предусмотрено строительство инфраструктуры, часть мероприятий проведена: по части улиц обустроены дороги, имеется центральное водоснабжение и альтернативные способы обеспечение. Есть электричество и газ. По всем улицам дороги есть до освоенных участков. Вопросами водоснабжения занимается гарантирующая организация. Часть участков уже не принадлежит многодетным семьям

Представитель заинтересованного лица – МУП ЖКХ Нытвенского района ФИО2 с требованиями по водоснабжению не согласна, пояснила, что большая часть улиц обеспечена центральным водоснабжением. По ул. Пермская водоснабжение проложено, собственника участка № 28 может обратиться за техническими условиями по подключению к центральному водоснабжению. По ул. Юбилейной технические условия выданы по участкам 39,45, 47 от водопроводного колодца у участка № 18, обеспечены участки 26, 41, 45, 47, 28, 39. Остальные жители могут обратиться за заявлением о выдаче технический условий. По улицам Весенней, Рассветной, Васильковой нет центрального водоснабжения, т.к. строительство жилых домов не ведется, в натуре участки не выделены. По ул. Южной водопроводный колодец у участка № 36 имеется, оттуда дают точку подключения, спорные участки могут быть подключены. По вопросам альтернативных способов водоснабжения никто в МУП ЖКХ не обращался. На ул. Центральной, 17 есть водопроводный колодец, вся улица может быть подключена, но с середины улице строительство не ведется. Установлен заявительный порядок для подключения к центральному водоснабжению. Заявителю необходимо представить документ, подтверждающий право собственности. если в этом месте нет центрального водопровода, то откажут или предложат альтернативный способ водоснабжения. По ул. Центральной есть еще частный водопровод, при согласии собственника можно к нему подключиться, либо иные источники отыскивать. По каждому участку надо смотреть индивидуально, где он находится и проверять возможность подключения. Тариф на водоснабжение на м/р Мышья горка не рассчитан. Полагает, что реальный срок исполнения решения – не ранее 31.12.2029, т.к. в ближайшее время финансирование не заложено.

Представитель заинтересованного лица – ПАО Россети Урал - ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, прости рассмотреть дело без ее участия (л.д. 119 т. 3) представлены пояснения по иску с приложениями (л.д. 95-118 т.3).

Представитель заинтересованного лица МБУ «Благоустройство» ФИО3 считает, что иск подан ив интересах определенного круга лиц, т.к. е требования КАС РФ не соблюдены прокурором. С запросом по водоснабжению правообладатели могут обратиться в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 2130 от 30.11.2021, т.е. муниципальное образование не является субъектом, имеющим право на подключение, выдачу технических условий. Ст. 18 закона о водоснабжении говорит, что подключение объектов капитального строительства возможно при наличии технической возможности. По акту совместного осмотра, если представитель МБУ участвовал при осмотре, то согласен с ним. По дорогам необходимо отказать, т.к. речь идет об обеспечении подъезда к участкам. Полагает необходимым установить срок не ранее 31.12.2027.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.п.4), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.п.5).

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Министерство регионального развития Российской Федерации в утвержденных 9 сентября 2013 года N 372 Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендовало в целях отбора земельных участков использовать следующие критерии: транспортную доступность; удовлетворительную экологическую обстановку (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.); существующую обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям (пункт 17).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка бесплатно осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 01 декабря 2011 года № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (далее — Закон) земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно, без торгов и предварительного согласования места размещения объекта, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, садоводства, огородничества, животноводства.

В соответствии со ст. 3 закона, решение о предоставлении земельного участка многодетным семьям в собственность бесплатно принимается органами местного самоуправления Пермского края в случае включения земельного участка, предназначенного для предоставления многодетным семьям, в перечень (далее - Перечень) или включения земельного участка, предусмотренного частью 5 статьи 2 настоящего Закона, предназначенного для предоставления многодетным семьям, в альтернативный перечень (далее - Альтернативный перечень).

В Перечне и Альтернативном перечне содержатся характеристики земельных участков, включая их местоположение, кадастровые номера, площадь и вид разрешенного использования.

Земельные участки, подлежащие включению в Перечень и Альтернативный перечень, должны соответствовать документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации.

До включения земельных участков в Перечень и Альтернативный перечень органы местного самоуправления Пермского края проводят натурное обследование земельных участков на отсутствие (наличие) неудобиц (закустаренность, залесенность, заболоченность, захламленность и др.), свалок, состояния рельефа. Информация об указанных характеристиках земельных участков указывается в Перечне и Альтернативном перечне.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, подлежащие включению в Перечень, должны иметь инженерную инфраструктуру применительно к условиям соответствующего муниципального образования.

При отсутствии инженерной инфраструктуры земельные участки для индивидуального жилищного строительства включаются в Перечень, если:

1) определено разрешенное использование соответствующего земельного участка;

2) утвержден проект планировки территории, в границах которой расположен земельный участок;

3) подключение земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;

(в ред. Законов Пермского края от 05.03.2021 N 616-ПК, от 02.03.2023 N 157-ПК)

4) соответствующий земельный участок поставлен на кадастровый учет.

(в ред. Закона Пермского края от 06.11.2014 N 391-ПК)

Порядок формирования Перечня и Альтернативного перечня определяется органами местного самоуправления Пермского края.

Перечень и Альтернативный перечень, изменения и дополнения к ним утверждаются органами местного самоуправления Пермского края и подлежат опубликованию в течение 10 рабочих дней после утверждения в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте органа местного самоуправления Пермского края.

Таким образом, предоставление земельных участков в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 39.5, которая в числе случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно называет предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6), а также предоставление земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7).

Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель принимал во внимание, в частности, цели улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе (подпункт «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 1119-р «Комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей»).

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из пункта 13 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ следует, что нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Частью 9 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ установлено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение " и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 Федеральный закон № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 18 ст. 5 вышеуказанного закона, классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и улиц, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Постановлением Администрации Нытвенского муниципального района от 20.04.2012 N 19 (ред. от 23.04.2015) утвержден Порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нытвенского муниципального района.

Так, настоящий Порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нытвенского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, Законом Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" (в редакции от 07.11.2012 N 113 ПК) (далее - закон ПК).

В силу п. 3.1 Порядка, формирование земельных участков (акт выбора, установление границ (межевание), осуществление кадастрового учета и определение технических условий), предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, огородничества и ведения садоводства и животноводства осуществляется Нытвенским районным комитетом по управлению имуществом (далее - Комитет) в соответствии с документацией территориального планирования, правилами землепользования и застройки поселений, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности Нытвенского муниципального района, а также из муниципальной собственности поселений, в порядке, установленном земельным законодательством РФ.

п. 3.2 Порядка: Единый перечень земельных участков формируется Комитетом с учетом территориального деления на поселения. Перечень должен содержать характеристики земельных участков, включая их местоположение, адрес, кадастровый номер, площадь и вид разрешенного использования (приложение N 3).

(в ред. Постановления Администрации Нытвенского муниципального района от 11.08.2014 N 134)

п. 3.2.1 Порядка: Земельный участок из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, включается в Перечень нуждающимся поселениям с учетом в обеспеченности потребности поселения в земельных участках для многодетных семей.

п. 3.3 Порядка: Перечень, изменения и дополнения к Перечню утверждаются постановлением администрации Нытвенского муниципального района и подлежат опубликованию в течение 10 рабочих дней после утверждения в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте Нытвенского муниципального района.

(п. 3.3 в ред. Постановления Администрации Нытвенского муниципального района от 11.08.2014 N 134)

п. 3.4 Порядка: Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, подлежащие включению в Перечень, должны иметь инженерную инфраструктуру применительно к условиям соответствующего муниципального образования.

При отсутствии инженерной инфраструктуры земельные участки для индивидуального жилищного строительства включаются в Перечень, если:

1) определено разрешенное использование соответствующего земельного участка;

2) утвержден проект планировки территории, в границах которой расположен земельный участок;

3) подключение земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов (пункт 3 вступает в силу с 1 января 2016 года);

4) соответствующий земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Постановлением Администрации Нытвенского городского округа от 03.10.2022 N 302 (ред. от 16.01.2023) утвержден Порядок распределения земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно в Нытвенском городском округе.

Настоящий Порядок регламентирует процедуру распределения земельных участков многодетным семьям, поставленным на учет в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно, при предоставлении земельных участков многодетным семьям (п. 1.2).

Согласно п. 1.3, действие настоящего Порядка распространяется на включенные в Перечень земельные участки в целях предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно (далее - Перечень).

Согласно п. 2.2 Порядка, на основании очередности постановки на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка гражданину предлагаются свободные земельные участки из Перечня с соответствующим видом разрешенного использования земельного участка.

В системе действующего на уровне Российской Федерации законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Поскольку же земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, соответственно на нем в последующем должен быть возведен жилой дом, такой участок подлежит учету нормативное регулирование застройки территорий городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее-ГрК РФ) и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающими в себя градостроительные регламенты (пункт 3 части 2 статьи 30 данного ГрК РФ).

В таких регламентах, как следует из пункта 4 части 6 статьи 30 ГрК РФ, в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

Следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года N 2516-0 "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлениями администрации Нытвенского муниципального района, Нытвенского городского округа в период 2012-2018 г. льготной категории лиц - гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства в м/р Мышья горка г. Нытва (л.д. 31-45, 72-73, 100-108).

На л.д. 139-251 т.1, 1-2510 т. 2, 1-68 т. 3 имеются выписки из ЕГРН на вышеуказанные земельные участки, все участки, за исключением участков по ул. Юбилейная, <...>, по ул. Южная, 64, в настоящее время находятся в собственности многодетных семей, которым они и были предоставлены.

Прокурором в обоснование требований в исковом заявлении указано следующее: при проведении прокуратурой Нытвенского района проверки установлено, что администрацией Нытвенского городского округа с начала действия Закона многодетным семьям предоставлено 192 земельных участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», из которых 50 земельных участков обеспечены инженерной инфраструктурой частично (требуется

строительство водопровода) и 67 - не имеют какой-либо инженерной инфраструктуры. Согласно информации, представленной администрацией Нытвенского городского округа от 11.10.2023, требуется строительство водопровода в населенных пунктах г. Нытва (район «Мышьей горки») для обеспечения 99 участков; р.п. Новоильинский для обеспечения 18 участков. Обеспечение земельных участков сетями канализации не планируется. Программой комплексного развития инженерной инфраструктуры, утвержденной Решением Думы Нытвенского городского округа от 21.04.2023 № 760 (пункт 4.5 раздела 5), обеспечение земельных участков в <...> сетями водоотведения не предусмотрено. Для водоотведения собственники имеют право на установку индивидуальных накопителей (септиков) на своих земельных участков. Земельные участки в населенном пункте р.п. Новоильинский, предоставлены на территории частного сектора, где сеть канализации отсутствует. Водоотведение — путем установки индивидуальных накопителей (септиков). Подключение к сетям газоснабжения производится в рамках программы «догазификации» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» на основании заявки поданной в АО «Газпром газораспределение Пермь». На строительство сетей водоснабжения требуется 43,5 млн. руб., в том числе 35,0 млн. руб. - строительство 7 км водопровода для обеспечения участков г. Нытва (район «Мышьей горки»), 8,5 млн. руб. - строительство 1,7 км водопровода для обеспечения участков в р.п. Новоильинский (мкр. Радужный). Данные средства в бюджете округа на 2023 год не планировались, муниципальными программами не предусмотрены. Соглашения с органами местного самоуправления Пермского края о предоставлении земельного участка многодетной семье не заключались. Единовременная денежная выплата многодетным семьям, взамен предоставления земельного участка за весь период не предоставлялась. Нормативный правовой акт на выплату денежных средств на выплату единовременной денежной выплаты (компенсации) в бюджете городского округа не принят. Для обеспечения многодетных семей имеются сформированные земельные участки. Согласно представленным таблицам, спорные земельные участки предоставлены многодетным семьям без инженерной инфраструктуры.

Из материалов дела также следует, что указанные в иске земельные участки инженерной и транспортной инфраструктурой, позволяющей использовать их по целевому назначению для индивидуального жилищного строительства, в полном объеме не обеспечены.

Так, помощником прокурора Нытвенского района Тиуновой О.Н. совместно с начальником правового управления аппарата администрации Нытвенского городского округа ФИО1, инженером (по контролю за содержанием дорог) МБУ «Благоустройство» ФИО5, заместителем директора МБУ «Благоустройство» ФИО6, инженером (по контролю за содержанием дорог) МБУ «Благоустройство» ФИО7, госинспектором Госавтоинспекции ОМВД России по Нытвенскому городскому округу ФИО8, начальником отдела электроснабжения Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края ФИО9, представителем Правительства Пермского края ФИО10 06.06.2024 произведен осмотр наличия/отсутствия электроснабжения и дорог по улицам: Весенняя, Южная, Юбилейная, Центральная, Рассветная, Васильковая, Пермская г. Нытва, в ходе которого установлено, в том числе, следующее: на ул. Рассветная г. Нытва к участкам 13,15,17 дорога отсутствует. На ул. Васильковая к участку 16 дорога отсутствует, к участкам 2,4,6,8,10,12 имеется наезженная дорога. На ул. Весенняя к участкам 23, 25, 27, 29, 47, 49, 53, 59, 67, 69, 71, 73 дорога отсутствует. На проезжей части дорога в песчано-гравийном исполнении вблизи уч. № 68 ул. Южная.

На запрос прокуратуры Нытвенского района Управление ЗИО администрации НГО, администрация НГО, МУП ЖКХ Нытвенского района сообщили, что альтернативный перечень земельных участков отсутствует, его формирование не требуется. На территорию <...> разработана документация по планировке территории, проект детальной планировки поселка усадебной застройки «Юго-Западный», которыми предусмотрена инженерная инфраструктура; от участка по ул. Центральной 17 до участка по ул. Южная 36 построен водопровод протяженностью 0,285 км.; в 2023 денежные средства на обеспечение участков инженерной инфраструктурой не заложены; Не имеют сетей инфраструктуры 67 участков, это территория м/р Мышья горка в <...> в п. Новоильинский; в м/р мышья горка невозможно строительство канализации; требуется строительство водопровода в м/р Мышья горка, (л.д. 18-19, 27-30, 62, 67-68).

Представителем МО НГО представлены следующие документы: схема земельных участков, выкопировки из Яндекс-карты, выкоприовки из проекта планировки территории с проектом межевания в его составе в границах г. Нытва под ИЖС участка площадью 35 га, выкопировки из Публичной кадастровой карты, распоряжение об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, в т.ч. указаны улицы Юбилейная 1,2 км., Южная 1,2 км., Центральная 1, 676 км., Весенняя 0,9 км. (л.д. 81-90, 113-122).

Представителем МУП ЖКХ Нытвенского района ФИО2 представлены схемы улиц м/р Мышья горка, на которых отмечены участки, где имеется водопровод, выкопировка из Яндекс карты на ул. Центральная, возле участков 39,45, 47, технические условия на участки 26, 41, 45, 47, 28 ул. Юбиленйая.

На л.д. 69-78 т. 3 имеется Устав Муниципального бюджетного учреждения «благоустройство», на л.д. 79-85 т. 3 - Устав Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунальное хозяйство Нытвенского района.

Распоряжением администрации НГО от 02.06.2023 № 677-р внесены изменения в Перечень земельных участков для ИЖС и ведения ЛПХ, предназначенных для предоставления многодетным семьям (л.д. 24-25).

Распоряжением Управления ЗИО администрации НГО в безвозмездное пользование МБУ Благоустройство переданы автомобильные дороги общего пользования местного значения (л.д. 91-99 т.1).

25.05.2023 в администрацию НГО прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 20-22), 21.06.2023 дан ответ на представление, указано, что подведение инженерной инфраструктуры требуется ко всем земельным участкам и требует больших затрат (л.д. 23).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи12 Гражданского процессуального кодекса РФ закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд при принятии решения исходит из следующего.

Принимая решения о предоставлении многодетным семьям в качестве меры социальной поддержки земельных участков, не обеспеченных инфраструктурой, администрация Новоильинского городского округа (а впоследствии - администрация Нытвенского городского округа как правопреемник) должна была осознавать необходимость принятия мер, направленных на создание условий для использования участков по целевому назначению. Непринятие таких мер может быть оспорено в суде с возложением на орган местного самоуправления обязанностей по совершению необходимых действий, что положениям ст. 10, 130, 132 Конституции Российской Федерации не противоречит.

Уполномоченные органы должны были предвидеть потребность в освоении многодетными семьями представленных им земельных участков и заблаговременно принимать меры к обеспечению земельных участков инфраструктурой.

Действующим законодательством закреплены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории городского округа обеспечения жителей инженерной и транспортной инфраструктурой: газоснабжением, электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильными дорогами местного значения, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

При этом использование земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения, и, соответственно, возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Между тем, обязанность публичного органа по обеспечению земельных участков необходимой инфраструктурой: водоснабжением, электроснабжением, автодорогой, от наличия которых зависит реальная возможность пользования земельным участком, не выполнена.

При таких обстоятельствах, поскольку Муниципальным образованием Нытвенский городской округ не выполнены требования действующего законодательства, допущены нарушения прав граждан на обеспечение надлежащим водоснабжением, электроснабжением, обеспечением проезда к участкам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" организация в границах городского округа водоотведения, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, а также дорожная деятельность, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, установив, что муниципальное образование обязано было в соответствии с законодательством еще на стадии предоставления земельных участков принять меры по организации на соответствующей территории инженерной инфраструктуры; многодетные семьи, получившие земельные участки, не обеспечены возможностью ведения строительства и беспрепятственного подключения к инженерно-техническим сетям, необходимым для нормальной жизнедеятельности, суд приходит к выводу о наличии со стороны муниципального образования Нытвенский городской округ незаконного бездействия, что нарушает права и законные интересы многодетных семей.

Прокурором по результатам проверки было внесено представление главе администрации НГО об устранении нарушений законодательства, регламентирующего предоставление земельных участков многодетным семьям, предлагалось принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства. Однако выявленные нарушения администрацией НГО, как органом местного самоуправления, устранены не были. Муниципальное образование НГО не приняло в разумные сроки необходимые меры, направленные на решение вопросов местного значения по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями, улично-дорожной сетью земельных участков, перечисленных в исковом заявлении, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и нарушении прав и интересов лиц, в интересах которых прокурор обратился с иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Иск подан прокурором в интересах многодетных семей, как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, т.е. требования ч. 1 ст. 39 КАС РФ в данном случае соблюдены.

Частью 5 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Из представленных в дело распоряжений администрации округа, района не следует, что многодетным семьям предоставлялись земельные участки из альтернативного перечня, в ответе на запрос прокурора администрация НГО сообщает, что альтернативного перечня не имеется.

В соответствии с положениями закона ПК № 871-ПК земельные участки могли включаться в перечень и, соответственно, предоставляться многодетным семьям только при наличии инженерной инфраструктуры, а в случае отсутствия инфраструктуры – только при наличии проекта планировки территории, предусматривающего строительство инфраструктуры в конкретно определенные сроки, но фактически администрацией были предоставлены участки, не в полном объеме обеспеченные инженерной инфраструктурой. На день вынесения решения сведений о выделении денежных средств на реализацию проектов планировки территории, разработанных в отношении м/р Мышья горка, о начале работ по строительству инженерной инфраструктуры, не имеется. При этом суд учитывает, что участки администрация начала предоставлять с 2012, но по истечении более 10 лет органом местного самоуправления меры для строительства необходимой инженерной инфраструктуры не предприняты.

Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком требований закона Пермского края № 871-ПК, и не может умалять права многодетных семей на использование представленных им земельных участков для улучшения своих жилищных условий.

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования на указанные цели, как и доводы об отсутствии технической возможности подключения спорных земельных участков к системе водоснабжения, судом отклоняются с учетом того, что в силу действующего законодательства вопросы организации в границах муниципального образования, в том числе водоснабжения, электроснабжения, дорожной деятельности отнесены к компетенции органов местного самоуправления, бюджет которого не существует изолированно относительно соответствующих уровней бюджетов.

В ситуации объективной невозможности органов местного самоуправления обеспечить за счет собственных финансовых средств наличие объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых в качестве меры социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей, подлежат использованию правовые механизмы, закрепленные в законе, в том числе в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

В п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Прокурор, заявляя требования об организации строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения в м/р Радужный п. Новоильинский в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, не указывает конкретную категорию дороги.

Таким образом, поскольку в силу принципа самостоятельности местного самоуправления, закрепленного в ФЗ № 131-ФЗ, орган местного самоуправления по своему усмотрению определяет конкретный вид и способ организации дорожного движения на территории округа, то и категория дороги может быть определена ответчиком самостоятельно.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644.

Пунктом 71 Правил предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 73 Правил забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 74 Правил при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3.

Таким образом, орган местного самоуправления при организации водоснабжения в соответствующем муниципальном образовании вправе использовать разные источники, самостоятельно определять целесообразность выбора конкретного способа водоснабжения.

Являясь органом местного самоуправления, администрация Нытвенского городского округа по своему усмотрению определяет конкретный способ организации водоснабжения населения.

При сопоставлении документов, представленных представителем МУП ЖКХ Нытвенского района, на которых отмечены участки, где имеется водопровод, и схем микрорайона Мышья горка следует, что по улицам Центральная, Весенняя, Юбилейная, Южная, Рассветная, Васильковая водопровод проходит не по всей длине улицы, а частично. Водопровод отсутствует возле следующих участков: Центральная, д.д. 45, 48а, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 59, 61, 63, 65, 67, 69, 70, 71, 76, 86, 88, 92, 94, 96, 98, 100; Весенняя, д.д. 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 39, 45, 47, 49, 53, 57, 59, 67, 69, 71, 73,; Юбилейная, д.д. 24, 32, 34, 49, 50, 52, 57, 60, 62, 65, 66, 68, 69, 70, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 81, 85, 87; Южная, д.д. 52, 54, 68, 70, 72, 74; Рассветная, д.д. 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17; Васильковая, д.д. 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16 г. Нытва.

Возле участков по адресу: ул. Пермская, 28, Юбилейная, 39, 45, 47 водопровод проходит, поэтому суд также полагает необходимым в удовлетворении требований по данным участкам отказать.

Прокурором заявлены требования в интересах многодетных семей. Однако, при изучении выписок из ЕГРН на заявленные в иске участки судом установлено, что земельные участки по адресам: Юбилейная, <...>, ул.Южная, 64 отчуждены членами многодетных семей, которым они были предоставлены администрацией округа (района), поэтому суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований, заявленных в отношении указанных участков в части требований организовать водоснабжение.

Участок по адресу: ул. Южная, д. 67 в списке участков, представленных многодетным семьям, отсутствует. Суд полагает, что он включен в иск ошибочно и отказывает в удовлетворении требований в отношении данного участка в части требований организовать водоснабжение.

Требований об организации строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения к 5 вышеуказанным участкам прокурором не заявлено.

Исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе существа требований и объема и стоимости требуемых действий), принципа исполнимости решения, сезонного характера работ и объема необходимой работы, также учитывая доводы представителя ответчика о том, что на ближайшие три года бюджет сформирован и денежные средства на указанные работы не заложены, о сроках исполнения заявленных прокурором требований, суд возлагает на ответчика обязанность обеспечить осуществление указанных в иске работ до 31.12.2028.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Нытвенского городского округа Пермского края, выразившееся в необеспечении либо частичном обеспечении инженерной инфраструктурой земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», предоставленных бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, расположенных в микрорайоне «Мышья горка» г. Нытва Пермского края.

Обязать Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа в срок до 31 декабря 2028 года:

организовать строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения по улицам Весенняя от уч. 21 до уч. 73, Рассветная от уч. 11 до уч. 17, Васильковая от уч. 14 до уч. 16, Южная от уч. 68 до уч. 74 г. Нытва Пермского края для обеспечения проезда к земельным участкам, предоставленным в собственность многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами;

организовать водоснабжение земельных участков, расположенных по улицам: Центральная, д.д. 45, 48а, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 59, 61, 63, 65, 67, 69, 70, 71, 76, 86, 88, 92, 94, 96, 98, 100; Весенняя, д.д. 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 39, 45, 47, 49, 53, 57, 59, 67, 69, 71, 73; Юбилейная, д.д. 24, 32, 34, 49, 50, 52, 57, 60, 62, 65, 66, 68, 69, 70, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 81, 85, 87; Южная, д.д. 52, 54, 68, 70, 72, 74; Рассветная, д.д. 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17; Васильковая, д.д. 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16 г. Нытва, предоставленных в собственность многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство.

Отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности организовать водоснабжение земельных участков, расположенных по улицам: Юбилейная, <...>, 47, 51, ул. Южная, <...>, ул. Пермская, 28 г. Нытва.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова

Мотивированное решение составлено 24 июня 2024.