Решение № 2-1584/2019 2-1584/2019~М-1444/2019 М-1444/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-1584/2019

Дело № 2-1584/2019

УИД 59RS0035-01-2019-002482-41

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Соликамск 30 августа 2019 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Крымских,

при секретаре судебного заседания Долотовских Н.В.,

с участием представителя третьего лица МТУ №7 Минсоцразвития Пермского края ФИО1, действующей по письменной доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Истец Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) в лице представителя обратился с иском к ответчику ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, указывая, указав в обоснование исковых требований, что ФИО2 являлась матерью двоих детей: ФИО3, ФИО4

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» женщины, родившие второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, имеют право на дополнительные меры государственной поддержки, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

ФИО2 воспользовалась данным правом в 2016 году.

ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

14.09.2016 года между ООО «Соликамская городская оценочная палата «Эксперт» и ФИО2 заключен договор целевого займа №, в соответствии с которым займодавец передал ФИО2 процентный заем на сумму 453026 рублей на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

ФИО2 по договору купли-продажи приобрела у ФИО5 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю произведена запись о переходе права собственности на указанный объект недвижимости к ФИО2

05.02.2018 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (государственное учреждение) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, направления средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

06.03.2018 года решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (государственное учреждение) заявление ФИО2 удовлетворено, 16.03.2018 года средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей направлены ООО «Соликамская городская оценочная палата «Эксперт».

В соответствии с п.п. «в» п. 12 Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищный условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года, согласно ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при поручении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья, лицо, получившее сертификат, засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения – в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

ФИО2 в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (государственное учреждение) представлено нотариально удостоверенное обязательство об оформлении в общую собственность ее, супруга, всех детей приобретенного жилого помещения в течение 6 месяцев после снятия обременения с указанного жилого помещения.

Однако, ответчик ФИО2 принятые на себя обязательства не выполнила.

Кроме того, в дальнейшем ФИО2 распорядилась приобретенным на средства материнского капитала жильем по своему усмотрению. На основании договора купли-продажи передала указанное жилое помещение в собственность МАГ, т.е. ФИО2 распорядилась приобретенным на средства материнского (семейного) капитала жильем по своему усмотрению, улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей ответчика ФИО2 не произошло, что противоречит ст. ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации, ст. 60, 65 Семейного кодекса РФ, а также целям и задачам Закона, которым являются создание семьям, имеющим детей, условий, обеспечивающих достойную жизнь, в том числе улучшение жилищных условий.

Действия ФИО2 по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного Фонда Российской Федерации, поскольку в силу ч.1 и ч.2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Действия ФИО2, продавшей жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, приобретенное ею за счет средств материнского (семейного) капитала, не отвечают целям Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку привели к нецелевому расходованию бюджетных средств, злоупотреблению гражданскими правами, что является недопустимым в соответствии с п.1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь также на положения ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, истец просит взыскать с ФИО2 денежные средства в сумме 453026 рублей в пользу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное).

В судебное заседание представитель истца Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) не явился, в адрес суда направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Дополнительно представил выписку из ЕГРЮЛ со сведениями о переходе права собственности на жилое помещение.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещалась, что подтверждается возвращенным почтовым конвертом с отметкой об истечении срока хранения. Об уважительности причин неявки не сообщила. Возражений на исковое заявление не представила. Доказательства от ответчика не поступили.

Определением Соликамского городского суда от 02.08.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены ФИО6 (супруг ответчика) и МТУ №7 Минсоцразвития Пермского края.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещался, что подтверждается возвращенным почтовым уведомлением о получении судебных документов лично. Об уважительности причин неявки не сообщил. Возражений на исковое заявление не поступило. Доказательства не представил.

Представитель третьего лица МТУ №7 Минсоцразвития Пермского края МЕИ, действующая по письменной доверенности, исковые требования пенсионного органа поддержала.

Выслушав представителя третьего лица МТУ №7 Минсоцразвития Пермского края, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г.) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 названного Федерального закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям (часть 3 статьи 7): улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12 декабря 2007 года утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 2 Правил, направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 являлась матерью двоих детей: ГСС <дата> года рождения, ВОЕ <дата> года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей.

09.08.2016 года ответчик обратилась в УПФ РФ в г. Соликамске и Соликамском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка (лд. 5-6, 7) с приложением к заявлению копий свидетельств о рождении детей (лд.9, 10, 11).

Решением УПФ РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края от 06.09.2016 года постановлено выдать ответчику государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (лд. 4).

06.09.2019 года ФИО2 направлено уведомление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (лд. 16, 28).

УПФ РФ в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №.

14.09.2016 года между ООО «Соликамская городская оценочная палата «Эксперт» и ФИО2 заключен договор целевого займа №, согласно которому ООО «Соликамская городская оценочная палата «Эксперт» передало ФИО2 процентный заем на сумму 453026 рублей (403026 рублей – сумма займа, 50000 рублей – договорные проценты) для целей приобретения жилого помещения, одной комнаты в квартире, расположенной по адресу: <...> (лд. 29-30, 31, 32, 33, 34).

29.12.2017 года ответчик ФИО2 приобрела у МНТ по договору купли-продажи от 29.12.2017 года жилое помещение, в виде одной комнаты в квартире, расположенной по адресу: <...>.

29.12.2017 года в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю произведена запись о переходе права собственности на указанный объект к ФИО2

05.02.2018 года ФИО2 обратилась в УПФ РФ по г. Соликамску и Соликамскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить их на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу (лд. 19-22).

К заявлению о распоряжении средствами материнского капитала ФИО2 представила нотариально удостоверенное обязательство оформить приобретаемое с использованием средств материнского капитала жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, в том числе первого и второго ребенка в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (лд. 37).

06.03.2018 года по результатам проверки представленных документов УПФ РФ по г. Соликамску и Соликамскому району принято решение об удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения (лд. 18, 53).

16.03.2018 года денежные средства в размере 453026 рублей на погашение основного долга по договору беспроцентного займа были перечислены пенсионным органом ООО «Соликамская городская оценочная палата «Эксперт».

Однако в дальнейшем ФИО2 распорядилась приобретенным на средства материнского капитала жилым помещением по своему усмотрению.

Из материалов дела видно, что ФИО2 заключила с МАГ договор купли-продажи жилого помещения в виде комнаты, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, регистрация перехода права собственности на жилое помещение произведена 14.05.2018 года.

Вместе с тем, средства материнского капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи. Указанные средства являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа на счет продавца жилого помещения либо организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Судом установлено, что ответчик, получив средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, фактически жилищные условия своей семьи не улучшила.

ФИО2 приобретенное с использованием средств материнского семейного капитала жилое помещение в общую собственность себя и детей не оформила, а распорядилась жилым помещением, иное жилое помещение не приобрела. Ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования средств материнского (семейного) капитала, достигнута не была.

Факт нецелевого использования ФИО2 средств материнского (семейного) капитала подтвержден совокупностью письменных доказательств, имеющихся в материалах дела. Иного судом не установлено и в нарушение правил ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не доказано.

Действия ФИО2 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, а потому подлежат взысканию с ответчика в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает ответчика в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным п.3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Необходимо учитывать, что использование средств материнского (семейного) капитала в нарушение требований закона и в связи с этим возврат денежных средств Пенсионному фонду РФ не лишает юридического получателя права на повторное обращение в Пенсионный фонд РФ для получения соответствующей меры поддержки.

С учетом вышеизложенного исковые требования прокурора, предъявленные в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Соликамский городской округ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7730,26 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 <дата> года рождения, уроженки <...>, в пользу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть рублей).

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Соликамский городской округ государственную пошлину в размере 7730,26 рублей (семь тысяч семьсот тридцать рублей 26 копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение вынесено 30 августа 2019 года.

Судья Т.В. Крымских