Решение № 2-398/2019 2-398/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-398/2019

Дело № 2-398\19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 20 мая 2019 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева Н.Н., при секретаре Французовой О.Н.,

с участием помощника прокурора Ульяновской природоохранной прокуратуры

Рыбочкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования «Октябрьское городское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-Сервис») Чердаклинского района Ульяновской области о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский природоохранный прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-Сервис») о взыскании вреда, причиненного почвам в результате поступления жидких коммунальных отходов на земельный участок. Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенного Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области административного расследования по факту загрязнения почв в результате поступления загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ (жидких коммунальных отходов) на земельном участке площадью 174 кв.м., расположенном в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 73:21:220218:32, в 200 метрах юго-западнее здания магазина по ул. Студенческой, 37, на южной окраине п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, выявлено нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Постановлением о назначении административного наказания №5-63/2019, вынесенного 27.02.2019 Ленинским районным судом г. Ульяновска юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское городское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-Сервис») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6. КоАП РФ – порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Таким образом, факт нарушения МУП ЖКХ «Быт-Сервис» вышеназванных требований природоохранного законодательства установлен и подтвержден вступившими в законную силу постановлением о назначении административного наказания.

В соответствии с экспертным заключением № 02 от 11.02.2019, произведенным филиалом «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238, по расчету размера вреда, причиненного почвам в результате поступления жидких коммунальных отходов на земельный участок площадью 174 кв.м., расположенный в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 73:21:220218:32, в 200 метрах юго-западнее здания магазина по ул. Студенческой, 37, на южной окраине п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, размер вреда составил 169 650 (сто шестьдесят девять тысяч шестьсот пятьдесят ) рублей 00 копеек.

Предложение о добровольном возмещении вреда направлено ответчику заказным письмом с уведомлением, которое получено им 07.03.2019. МУП ЖКХ «Быт-Сервис» предлагалось возместить вред в добровольном порядке в течение 30 дней с момента получения указанного письма, однако по настоящее время вред в добровольном порядке не возмещен. Согласно абз. 2 ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Просят взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования «Октябрьское городское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-Сервис») в пользу бюджета муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области вред, причиненный почвам в результате поступления жидких коммунальных отходов на земельный участок площадью 174 кв.м, расположенный в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 73:21:220218:32, в 200 метрах юго-западнее здания магазина по ул. Студенческая, 37, на южной окраине п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, в размере 169650 (сто шестьдесят девять тысяч шестьсот пятьдесят) руб. 00 коп.

Старший помощник Ульяновского природоохранного прокурора Рыбочкин А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, обосновал их доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Быт-Сервис» ФИО1 в судебном заседании с иском согласился.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, в адресованном суду отзыве на исковое заявление согласился с изложенными в нем доводами и считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ №7 -ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности и др.

Согласно ч. 1 ст. 34 указанного Закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 2 ст. 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования, в т.ч., экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Прокуратурой установлено, что по результатам проведенного Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области административного расследования по факту загрязнения почв в результате поступления загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ (жидких коммунальных отходов) на земельном участке площадью 174 кв.м., расположенном в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 73:21:220218:32, в 200 метрах юго-западнее здания магазина по ул. Студенческой, 37, на южной окраине п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, выявлено нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Постановлением о назначении административного наказания №5-63/2019, вынесенного 27.02.2019 Ленинским районным судом г. Ульяновска юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское городское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-Сервис») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6. КоАП РФ – порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Таким образом, факт нарушения МУП ЖКХ «Быт-Сервис» вышеназванных требований природоохранного законодательства установлен и подтвержден вступившими в законную силу постановлением о назначении административного наказания.

В соответствии с экспертным заключением № 02 от 11.02.2019, произведенным филиалом «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238, по расчету размера вреда, причиненного почвам в результате поступления жидких коммунальных отходов на земельный участок площадью 174 кв.м., расположенном в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 73:21:220218:32, в 200 м юго-западнее здания магазина по ул. Студенческой, 37, на южной окраине п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, размер вреда составил 169 650 рублей 00 копеек.

Предложение о добровольном возмещении вреда направлено ответчику заказным письмом с уведомлением, которое получено им 07.03.2019 согласно уведомлению о вручении. МУП ЖКХ «Быт-Сервис» предлагалось возместить вред в добровольном порядке в течение 30 дней с момента получения указанного письма, однако по настоящее время вред в добровольном порядке не возмещен.

В соответствии с ч.1 ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 указанной статьи вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определен порядок компенсации вреда окружающей среде - добровольно либо по решению суда. Как указано выше, ответчиком вред в добровольном порядке в установленный срок не возмещен.

В силу ст. 209 ч. 3 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом ( статья 129 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором ( ст. 210 ГК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения только в случае, если докажет отсутствие своей вины.

Факт причинения ответчиком вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды установлен судом. Доказательств обратному в судебное заседание не представлено.

Согласно абз. 2 ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

С учетом изложенного с МУП ЖКХ «Быт-Сервис» надлежит взыскать в пользу бюджета МО «Чердаклинский район» 169650 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почве в результате поступления жидких коммунальных отходов на земельный участок площадью 174 кв.м., расположенный в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 73:21:220218:32, в 200 м юго-западнее здания магазина по ул. Студенческой, 37, на южной окраине п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области.

Расчет размера ущерба произведен филиалом «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды и целевым назначением земельного участка. Произведенный расчет у суда сомнений не вызывает.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Чердаклинский район» в сумме 4593 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования «Октябрьское городское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-Сервис») Чердаклинского района Ульяновской области о взыскании вреда, причиненного почвам в результате поступления жидких коммунальных отходов на земельный участок удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования «Октябрьское городское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-Сервис») Чердаклинского района Ульяновской области в пользу бюджета муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области вред, причиненный почвам в результате поступления жидких коммунальных отходов на земельный участок площадью 174 кв.м., расположенный в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 73:21:220218:32, в 200 метрах юго-западнее здания магазина по ул. Студенческая, 37, на южной окраине п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, в размере 169650 (сто шестьдесят девять тысяч шестьсот пятьдесят) руб. 00 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования «Октябрьское городское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-Сервис») в доход бюджета МО «Чердаклинский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 4593 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Дементьев