Решение № 2А-2583/2018 2А-370/2019 2А-370/2019(2А-2583/2018;)~М-2756/2018 М-2756/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-2583/2018

Дело №2а-370/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шаркан УР 28 января 2019 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Волковой И.Н.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шарканского района УР Сундукова Ф.Э.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарканского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Шарканского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, указав в обоснование следующее.

ФИО1, <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В, С, ВЕ, СЕ», серия и №***, выданное <дата>.

По данным Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Шарканская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР») ФИО1 с 28 сентября 2016 года состоит на диспансерном учете у врача – нарколога с диагнозом F10.2 (Синдром алкогольной зависимости).

В соответствии с п.1 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что лица, состоящие на учете с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ" (коды заболеваний по МКБ - F10-F16, F18, F19), имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).

В силу ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

По результатам медицинского освидетельствования от 06 декабря 2018 года, проведенного врачебной комиссией БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», диагноз ФИО1 подтвержден.

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, выявлено после получения ФИО1. водительского удостоверения, что свидетельствует об ухудшении состояния его здоровья.

Водители, имеющие право управлять автомобилями и приобретшие серьезные заболевания, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просил прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «B, C, ВЕ, СЕ», серия и №***, выданного <дата>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании старший помощник прокурора Шарканского района УР Сундуков Ф.Э. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил суд данные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором требования признал, подтвердил факт наличия у него действующего водительского удостоверения, предоставляющего ему право на управление транспортными средствами категории «В, С, ВЕ, СЕ», нахождение на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «Алкогольная зависимость» также не оспаривал.

Представители заинтересованных лиц – БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», будучи надлежаще извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин для неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в частности карточки операций с водительским удостоверением, предоставленной ОГИБДД ГУ ММО МВД России «Воткинский» (копия на л.д.6), ФИО1 имеет водительское удостоверение, серия и №***, выданное ему МРЭО ГИБДД МВД по УР <дата>, сроком действия на десять лет, т.е. до <дата>, подтверждающее его право на управление транспортными средствами категории «В, С, ВЕ, СЕ».

Согласно справке БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» №29 от 06 декабря 2018 года, ФИО1 с 28 сентября 2016 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом F10.2 и, согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с выпиской из журнала учета клинико-экспертной работы БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», по медицинскому заключению врачебно-консультативной комиссии указанного медицинского учреждения от 05 декабря 2018 года ФИО1 страдает алкогольной зависимостью II ст., в связи с чем имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно абз.1 п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.В соответствии с абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз.9 ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.1, п.2 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 ст.28 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.1, п.4 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с данным Перечнем, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие у лица психического расстройства, расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по Международной классификации болезней (МКБ-10) – F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7 раздела II указанного выше Перечня).

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право на управление транспортными средствами категории «В, С, ВЕ, СЕ», серия и №***, выданное <дата> сроком действия до <дата>, при этом с сентября 2016 года состоит на диспансерном учете с диагнозом F10.2 - синдром алкогольной зависимости, указанный выше синдром зависимости, вызванный употреблением психоактивных веществ (алкоголя) (F10.2), в силу приведенных выше норм действующего законодательства является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доказательств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), административным ответчиком не представлено.

Управление транспортными средствами при наличии у административного ответчика указанного диагноза может привести к человеческим травмам, жертвам и, следовательно, ставит под угрозу гарантированное ст.20 Конституции РФ право каждого на здоровье и жизнь.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия такого права у административного ответчика.

В силу п. 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

С учетом изложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ и пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой прокурор был освобожден. С учетом положений п.2 ст. 61.1 БК РФ сумма государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджет муниципального района. Таким образом, взысканная государственная пошлина подлежит уплате в бюджет МО «Шарканский район».

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Шарканского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «В, С, ВЕ, СЕ», серия и №***, выданным <дата>, до прекращения диспансерного наблюдения у врача-нарколога с диагнозом F.10.2 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО «Шарканский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.П.Макарова

Решение в окончательной форме принято 28 января 2019 года.