Решение № 2А-631/2021 2А-631/2021~М-569/2021 М-569/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-631/2021

Дело № 2а-631/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 г. село Елово, Пермского края

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Полыгалова В.С., при секретаре судебного заседания Прокушевой Т.А.,

с участием прокурора Ковыляевой М.М., представителя административного ответчика администрации Еловского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю» ФИО2, действующего в силу служебных полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Осинского районного суда постоянного судебного присутствия с. Елово, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Еловского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации Еловского муниципального округа Пермского края, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Еловского района Пермского края обратился в суд, с учетом уточненных требований, в которых просил признать незаконным бездействие администрации Еловского муниципального округа по созданию условий для массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха (зон рекреации водного объекта); возложить на администрацию Еловского муниципального округа оборудовать в соответствии с требованиями раздела II Правил охраны жизни людей на водных объектах Пермского края, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 № 22-п, место массового отдыха населения у воды в Еловском муниципальном округе, расположенное по адресу: Пермский край, Еловский муниципальный округ, с. Елово, парк по ул. Ленина, около речного вокзала, до 1 июня 2022 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Еловского района в ходе надзорных мероприятий в деятельности администрации Еловского муниципального округа выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, в том числе детей, безопасности людей на водных объектах. 12 мая 2021 г. администрацией Еловского муниципального округа Пермского края принято постановление «Об обеспечению безопасности населения на водных объектах Еловского муниципального округа Пермского края в летний период 2021 года», которым утвержден план мероприятий по обеспечению безопасности и охраны жизни людей на водных объектах Еловского муниципального округа в летний период 2021 года. Указанным постановлением утвержден перечень мест массового отдыха населения у воды в Еловском муниципальном округе на 2021 год, в соответствии с которым места массового отдыха расположены по адресам: Еловский муниципальный округ, <...> (база отдыха «Берендей»); Еловский муниципальный округ, <...> (за памятником «Скорбящий воин»). 10 июля 2020 г. между администрацией Еловского муниципального района и ООО «Н-Строй» заключен муниципальный контракт на проведение работ по благоустройству (оборудованию) мест массового отдыха населения у воды. Однако, перечень работ, указанных в техническом задании, не обеспечивает соблюдений требований раздела II Правил. Контрактом не предусмотрено, в том числе, создание спасательный постов (п. 2.1 Правил), буйков (п. 2.2 Правил), организация участков для купания людей, не умеющих плавать (п. 2.5 Правил), оборудование стоек со спасательными кругами, душей с естественным подогревом воды, радиофикация зоны рекреации. 29 июля 2021 г. постановлением администрации Еловского муниципального округа № 336-п «О внесении изменений в Постановление администрации Еловского муниципального округа от 12.05.2021 № 212-п «Об обеспечению безопасности населения на водных объектах Еловского муниципального округа Пермского края в летний период 2021 года» в перечень мест массового отдыха населения у воды в Еловском муниципальном округе Пермского края внесены изменения, в соответствии с которыми определено 1 место массового отдыха - парк по ул. Ленина, с. Елово, около речного вокзала. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 14.12.2006 года № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах», утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Пунктами 20, 29, 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Бездействие администрации Еловского муниципального округа препятствует обеспечению охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, ставит под угрозу их безопасность, может привести к тяжким последствиям - травматизму неопределенного круга людей (в том числе детей), летальным исходам, поскольку не соблюдаются требования охраны жизни людей на водных объектах, в связи с чем прокурор Еловского района в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель прокуратуры на удовлетворении исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Еловского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями была согласна, о чем предоставила соответствующее письменное заявление, ее волеизъявление занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю» ФИО2 не возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лицо Южного территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах дело было рассмотрено без участия представителя третьего лица, о чем вынесено соответствующее определение.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Препятствий для принятия признания иска административным ответчиком нет.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, суд принял признание иска представителем административного ответчика, о чем судом вынесено определение.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании иска административным ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что признание иска представителем административного ответчика, которое принято судом и не противоречит закону, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд полагает возможным административные исковые требования удовлетворить.

Признание иска осуществлено представителем административного ответчика добровольно, без какого бы то ни было давления на него, что отражено в его письменном заявлении и внесено в протокол судебного заседания.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Еловского района Пермского края, поданное в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации Еловского муниципального округа Пермского края, о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Еловского муниципального округа по созданию условий для массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха (зон рекреации водного объекта).

Возложить на администрацию Еловского муниципального округа оборудовать в соответствии с требованиями раздела II Правил охраны жизни людей на водных объектах Пермского края, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 № 22-п, место массового отдыха населения у воды в Еловском муниципальном округе, расположенное по адресу: Пермский край, Еловский муниципальный округ, с. Елово, парк по ул. Ленина, около речного вокзала, до 1 июня 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

.
.

Судья – В.С. Полыгалов