Решение № 12-117/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-117/2019

№12-117/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 17 июня 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Куликова В.Н.,

представителя директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области ФИО1 - Гора Е.А.,

при секретарях Прокудиной К.В., Албутовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ЖСК «Жасмин» ФИО3 на постановление директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среда Ульяновской области ФИО11 от 14 марта 2019 г., по которому председатель жилищно-строительного кооператива ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

04 февраля 2019 г. заместителем прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Новиковым А.В. в отношении председателя ЖСК «Жасмин» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

18 марта 2019 г. директором Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление, которым председатель ЖСК «Жасмин» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО3 обратилась с жалобой на постановление от 14 марта 2019 г., в которой указано, что ЖСК «Жасмин» самостоятельно осуществляет обслуживание вентиляционных каналов и дымоходов. За 2018 год проверка проводилась дважды. В 2019 году проверка не проводилась, так как еще не окончился отопительный сезон (по истечении отопительного сезона в течение 7 дней - п. 12 Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению»). При проверке тяги с помощью прибора, не была учтена влажность воздуха в жилом помещении.

В связи с этим просит суд постановление директора департамента жилищной политики и регионального государственного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды от 14 марта 2019 г. изменить, и назначить административное наказание в виде предупреждения с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО4 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Куликов В.Н., представитель директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среда Ульяновской области ФИО1 – Гора Е.А., в судебном заседании возражали против доводов жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления.

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании пунктов 5.5.6 и 5.5.12 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда должны содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы, и по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы.

Пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410, установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно подпункту «а» пункта 11 и подпункту «в» пункта 12 данных Правил № 410, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы, - не реже 3 раз в год.

Согласно п.2.2 Правил пользования газом в быту, утвержденных Приказом ВО «Росстройгазификация» от 26.04.1990 N 86-П, население, использующее газ в быту, обязано следить за нормальной работой газовых приборов, дымоходов и вентиляции, проверять тягу до включения и во время работы газовых приборов с отводом продуктов сгорания газа в дымоход. Перед пользованием газифицированной печью проверять, открыт ли полностью шибер. Периодически очищать «карман» дымохода.

В силу п.5.7.1 этих же правил расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах - наружного воздуха 5 град. С и ниже.

Согласно таб.9.1 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные - значение воздухообмена для помещений с газоиспользующим оборудованием составляет 100 куб.м в час.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что по состоянию на 04 февраля 2019 г. ЖСК «Жасмин» не имеет действующих договоров по содержанию вентиляционных каналов, при этом тяга в вентиляционных каналах не соответствует норме, указанной в таб.9.1 СП 54.13330.2016. В свою очередь, тяга в вентиляционных каналах при закрытых окнах не соответствует норме.

Документы, подтверждающие проведение проверок состояния вентиляционных каналов в 2018 году - истекшем периоде 2019 года, не предоставлены, что свидетельствует о непроведении таких проверок и нарушении подпункта «в» пункта 12 Правил № 410.

Кроме того, 23 января 2019 г. выборочной проверкой надлежащей тяги в вентиляционных каналах квартир дома прокуратурой района совместно со специалистом жилищного надзора выявлены нарушения указанных норм ЖК РФ, п.п.5.5.6, 5.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, таб.9.1 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные.

Так при проверке установлено, что тяга в вентиляционных каналах не соответствует норме, указанной в таб.9.1 СП 54.13330.2016 полностью в квартирах 136, 140, 141.

Указанные действия председателя ЖСК «Жасмин» ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.22 КоАП РФ - нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Вина председателя ЖСК «Жасмин» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска советника юстиции ФИО7 от 04 февраля 2019 г., актом обследования жилого дома от 23 января 2019 г., рапортом помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска от 04 февраля 2019 г. и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах должностным лицом сделан правильный вывод о том, что в действиях председателя ЖСК «Жасмин» ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Наказание ФИО3 назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи и является минимальным. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение рассматриваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление директора департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среда Ульяновской области ФИО2 от 14 марта 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении председателя жилищно-строительного кооператива «Жасмин» ФИО3 оставить без изменения, жалобу председателя жилищно-строительного кооператива «Жасмин» ФИО3 - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>