Решение № 2-112/2019 2-112/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-112/2019

Дело №(2019)

УИД:28RS0№-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

с участием помощника военного прокурора

Благовещенского гарнизона ФИО5,

ответчиков ФИО7, ФИО4, ФИО1, ФИО2,

при секретаре Искендеровой А.В.

рассмотрев гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к ФИО3 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, к ФИО4, ФИО1, ФИО2 о выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) обратилось в суд с указанным иском к ответчикам.

В обоснование заявленных требований указано, что в служебном жилом помещении, принадлежащем Министерству обороны РФ, полномочия по управлению которым переданы ФГКУ «Востокрегионжилье», расположенным по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ответчик ФИО3, проходивший действительную военную службу в войсковой части № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволенный с военной службы по собственному желаю и исключенный из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет составляет более 23 лет. ДД.ММ.ГГГГ между начальником Екатеринославской КЭЧ и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> для временного проживания в нем до улучшения жилищных условий. В ходе проверки законности проживания и использования квартир специализированного жилищного фона Министерства обороны РФ установлено, что ответчик фактически не проживает в спорном жилье, а сдает квартиру в поднаем военнослужащим в/ч № ФИО4, ФИО1, ФИО2 Согласно сообщения войсковой части № ФИО3 в трудовых отношениях с войсковой частью № не состоял и не состоит, участником жилищных программ по линии Министерства обороны РФ не является, в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, не значится и с заявлением о постановке на такой учет не обращался. При таких обстоятельствах, ответчик ФИО3 утратил право пользования жилым помещением. Договор найма служебного жилого помещения ФГКУ «Восторегионжилье» МО РФ с ФИО4, ФИО1, ФИО2 не заключался, спорное жилое помещение им не предоставлялось в установленном законом порядке, в списках на предоставление служебных жилых помещений не состоят, в связи с чем ответчики незаконно занимают жилое помещение. Несмотря на предупреждения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, до настоящего времени ответчики не освободили и продолжают незаконно удерживать спорную квартиру, чем препятствуют истцу в распоряжении жилым фондом и реализации прав собственника в полном объеме, что также нарушает права других военнослужащих на предоставление им жилого помещения на время прохождения военной службы.

Представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, согласно которого просит рассматривать дело без ее участия, представила письменные дополнения к иску, в которых указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по тем основаниям, что ФИО14 фактически в жилом помещении не проживает, в нарушение пп. «а» п. 7, п. 9 Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 4 ст. 100 ЖК РФ не использует жилое помещение по назначению, сдает его в поднаем ФИО4, ФИО1, ФИО2 за 12 000 рублей.

Представитель третьего лица МО МВД России «Октябрьский», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть иск при данной явке.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, при этом пояснил, что в сентябре 1990 года приехал в <адрес> в связи с прохождением военной службы, в служебное жилье вселился в 1991 году, в январе 1995 года уволился по собственному желанию с военной службы, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 23 лет, в льготном - 25 лет. Состоит в реестре граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков и получении ГЖС с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее проживал в Черкассы в период с 1982 по 1990 года. В служебной квартире проживает постоянно, в поднаем никому не сдавал. Попросил своего знакомого военнослужащего ФИО1 приглядеть за квартирой на период нахождения самого на операции. При составлении акта в марте 2019 года ФИО1 находился в жилом помещении с ФИО4 и ФИО2, он с ФИО4 и ФИО2 лично не знаком. Полагает, что не может быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Иных жилых помещений в собственности и в пользовании не имеет.

Ответчик ФИО4 с исковыми требованиями также не согласился, подтвердил, что является военнослужащим войсковой части №.Екатеринославка, проживает в съемной квартире по адресу: мкр.Таежный, <адрес>, вместе с ФИО2. У ФИО14 жилье не снимает.

Ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска, пояснил, что ключи от своей квартиры в марте 2019 года дал ему ФИО3 и попросил присмотреть за ней в его отсутствие. ФИО3 отсутствовал несколько дней, в его квартиру приходил несколько раз, стирал вещи. В этой квартире не проживает, его вещей в нет, живет в казарме войсковой части. ФИО4 и ФИО2 там тоже не проживают.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился, потому что в спорной квартире не проживает, пояснил, что снимает другое жилье с ФИО4 за 12 000 рублей в <адрес>. Как-то весно знакомый ФИО1 пригласил его и ФИО4 поехать после полигона в коммунальную квартиру чтобы помыться и поесть. В этот день постучали в двери, пришли люди спросили, живут они здесь или нет, так как по-русски понимает, но не все, вопроса не понял и сказал, что живет в квартире и снимает ее за 12000 рублей, хотя он говорил не о квартире ФИО14, а о той квартире, в которой живет в <адрес>.

Свидетель ФИО9, в судебном заседании пояснил, что личной заинтересованности в исходе дела не имеет, проживает по соседству с ФИО3 в <адрес>. 88 <адрес> с 1994 года. Когда он вселился, то ФИО14 уже проживал в <адрес>. Живет он один, постоянно в этом жилом помещении. О том, уезжал ли он в марте 2019 года ему неизвестно, с остальными ответчиками он не знаком и в квартире ФИО14 их никогда не видел.

Свидетель ФИО10, в судебном заседании пояснил, что личной заинтересованности в исходе дела не имеет, проживает в доме напротив по <адрес>. С ФИО14 знаком более 20 лет, были сослуживцами. В <адрес> постоянно проживает ФИО3 на протяжении многих лет. Ему известно, что весной 2019 года ФИО14 уезжал на операцию глаз, но куда именно и как долго там находился ему неизвестно. Другие ответчики ему не знакомы, никогда их не видел.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что личной заинтересованности в исходе дела не имеет, проживает по адресу: <адрес>, знаком с ответчиком ФИО3 давно, других ответчиков не знает. Ему известно, что ФИО14 живет в квартире один, в начале 2019 года ответчик какое-то время отсутствовал по месту жительства, в последствии с его слов узнал, что был на лечении глаза в больнице. О том, как составлялся акт проверки проживающих в <адрес> ему ничего неизвестно.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что личной заинтересованности в исходе дела не имеет, проживает с 1994 года по адресу: <адрес>, находится в дружеских отношениях с ответчиком ФИО3, ранее служили вместе. Когда вселился в свою квартиру, ответчик в <адрес> проживал давно, один. Ходят друг к другу в гости, поэтому знает, что ФИО14 никому квартиру не сдает. В марте 2019 года ФИО14 уезжал на операцию, за квартирой просил присмотреть знакомого.

Выслушав доводы ответчиков, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом (статьи 294, 296).

К одной из основных функций Министерства обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации относится закрепление находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (п. «ж» ч. 2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053).

Согласно уставу ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны России и осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны России, для достижения которых осуществляет заключение и расторжение договоров найма жилого помещения (в том числе специализированного жилищного фонда), выдачу справок установленного образца о сдаче жилых помещений, оформление и выдачу государственного жилищного сертификата.

В соответствии с Приказами Министерства обороны России от 03.11.2010 г. N 1455, 23.12.2010 г. N 1888 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ является специализированной организацией, через которую Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России осуществляет свои функции, в том числе: по организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, по контролю за заселением и освобождением жилых помещений.

В соответствии с п. 7 к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Согласно п. 11 устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны России и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны России.

Придание статуса служебных жилых помещений жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона. Отсутствие надлежащим образом оформленных документов об отнесении спорной квартиры до 01.06.2000 г. (до утверждения перечня закрытых военных городков Правительством РФ) к категории служебных не является бесспорным основанием для отнесения такого жилого помещения к жилищному фонду социального использования. Отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в ЕГРН не препятствует осуществлению собственником прав в отношении принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее -ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Статьей 102 ЖК РФ предусмотрено прекращение договора найма специализированного жилого помещения, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на служебное жилое помещение либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. В этой связи статья 103 ЖК РФ указывает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. При отказе освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации. Спорная квартира имеет статус служебной, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения.

Согласно договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Екатеринославской КЭЧ предоставлено служебное жилое помещение площадью 28,3 кв.м по <адрес> военного городка № <адрес> для временного проживания в нем до улучшения жилищных условий.

На основании приказа командира части № № от ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО3, назначенный приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № на должность заместителя командира 1 танкового батальона, прибывшего из войсковой части № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения, и приступил к приему дел и должности.

ФИО3, заместитель начальника штаба 3 танкового батальона, уволенный приказом командира войсковой части № от 13.12.1994г. № в запас по ст. 57 ч. 2 абз. 2 (по собственному желанию), на основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и направлен на воинский учет до получения жилья, временно в Октябрьский РВК <адрес>.

Из сообщения начальника центра социального обеспечения военного комиссариата <адрес> следует, что майор запаса ФИО3 проходил действительную военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № <адрес>, в настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ответчик ФИО3 вселен в спорное жилое помещение в 1991 году, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ Согласно поквартирной карточке, выписки из лицевого счета <адрес> числится нанимателем и оплачиваются коммунальные ФИО3 из расчета на 1 человека.

После увольнения в 1995 году, ни в служебных ни в трудовых отношениях с Министерством обороны не состоял, является военным пенсионером.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки представителями ФГКУ «Востокрегионжилье», управляющей организации и военного прокурора использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда МО РФ установлено, что в спорном жилом помещении наниматель не проживает, а фактически в нем проживают военнослужащие в/ч № ФИО4, ФИО1, ФИО2, которым ФИО3 сдает квартиру в поднайм за 12 000 рублей, о чем был составлен акт.

Из материалов дела усматривается, что в целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчиков направлялись требования об освобождении служебного жилого помещения, которые ответчиками в судебном заседании не оспаривались и не исполнены до настоящего времени.

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ) применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 94 ЖК РСФСР офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил ССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Указанное положение применяется в указанном случае, так как действовало на момент вселения ФИО3 в спорное жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке.

Более того, в соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения ответчика и прекращения им военной службы, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены семьи военнослужащих, лица, проработавшие на предприятии, учреждении, организации, предоставившей им служебное жилое помещение, не менее 10 лет. ФИО14 имеет выслугу военной службы в календарном исчислении более 25 лет, получает пенсию по выслуге лет военнослужащих.

Как следует из представленного ответчиком в суд уведомления ФГКУ «Востокрегионжилье», ФИО3 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «"Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ, как подлежащий переселению из закрытых военных городков, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, его табельный №.

По сведениям ФГКУ «Востокрегионжилье» от 13.09.2018г. об очередности получения ГЖС, сертификатами на дату ответа обеспечиваются граждане с датой постановки на учет по февраль 2012 года. Таким образом, очередь ФИО3 на получение ГЖС еще не наступила.

Ответчик не имеет другого жилья на праве собственности, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости данных о правах ответчиков на объекты недвижимости от 24.05.2019 года. На учете нуждающихся в жилом помещении не значится и с заявлением о постановке на такой учет в администрацию Екатеринославского сельсовета Октябрьского района не обращался.

Таким образом, судом установлено в судебном заседании, что ответчику социальная выплата для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета не предоставлялась, сертификат не выдавался, что также не оспаривалось истцом в письменных дополнениях к иску, иных жилых помещений в собственности или в пользовании не имеет.

При этом судом принимаются во внимание пояснения ответчика ФИО3 о том, что из служебного жилого помещения он не выезжал, проживает в квартире постоянно, в марте 2019 года находился на лечении в больнице, что также подтверждается в том числе, пояснениями ответчика ФИО1, показаниями свидетелей. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку данные показания являются логичными, последовательными, совпадающими с иными материалами дела. Доводы ответчика в указанной части стороной истца не опровергнуты. Кратковременное пребывание в спорном жилом помещении посторонних лиц не свидетельствуют об обратном. Из справки Екатеринославского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 постоянно проживает в спорном жилом помещении.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о недоказанности стороной истца факта выезда и постоянного не проживания ответчика ФИО3 в спорном жилом помещении, а также сдачи его в поднайм ответчикам ФИО4, ФИО1, ФИО2

В связи с чем судом не принимаются в качестве безусловного доказательства отказа нанимателя ФИО3 от прав по договору найма служебного жилого помещения и сдачи жилого помещения в поднаем акт проверки фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе не нахождение ответчика в спорной квартире определенный период времени не свидетельствует о постоянном характере его отсутствия и добровольном отказе с его стороны от прав и обязанностей нанимателя. В связи с чем оснований для признания ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением в силу ч.3 ст.83 ЖК РФ не имеется.

Доводы истца о сдаче ФИО13 в поднаем военнослужащим войсковой части № <адрес> ФИО4, ФИО1, ФИО2 <адрес> являются несостоятельными, поскольку данный факт не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.

Таким образом, заявленные истцом требования о выселении ответчиков ФИО4, ФИО1, ФИО2 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку как следует из пояснений ответчика ФИО3, показаний свидетелей, ответчики ФИО4, ФИО1, ФИО2 в спорной квартире не проживают, по указанному адресу не зарегистрированы. Доказательств обратного стороной истца в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к ФИО3 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, к ФИО1, ФИО1, ФИО2 о выселении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий О.А.Шлома

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ