Решение № 2-1040/2023 2-1040/2023~М-732/2023 М-732/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-1040/2023

Мотивированное
решение изготовлено 12 июля 2023 г.

Дело № 2-1040/2023

УИД 33RS0006-01-2023-000975-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2023 года <адрес>

Вязниковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Н.В. Кутузовой

при секретаре Д.М. Андреевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся лицом из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, обратился с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес>, в котором просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> обеспечить его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> по доверенность ФИО2 в суде возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно суду пояснила, что истец стоит в списке детей-сирот под номером <данные изъяты>. Администрация не отказывает ему в предоставлении жилого помещения, но в порядке очередности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство образования и молодежной политики <адрес> (далее - Министерство), извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило. Представило ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Кроме того, представило письменный отзыв, в котором указывает, что обязанности Министерства по распределению субвенций в бюджете субъекта РФ не только по каждому муниципальному образования, но и по каждому конкретному лицу из числа детей указанной категории не предусмотрено. Министерство правом самостоятельно устанавливать бюджетные расходные обязательства <адрес> и размеры субвенций муниципальных образований на выполнение переданных им государственных полномочий не наделено. В данном случае Министерство лишь выполняет обязанности по передаче средств субвенций муниципальным образованиям. Истец включен в список распоряжением Департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ №. Н аДД.ММ.ГГГГ имеет порядковый №, по муниципальному образованию - №. Формирование списка исключает понятие очередности, но не исключает понятие «хронологический порядок». Законодательством не предусмотрено немедленное предоставление жилья детям-сиротам. На реализацию в ДД.ММ.ГГГГ г. указанного государственного полномочия муниципальному образованию <адрес> выделены субвенции в сумме 9 726,00 руб. на приобретение квартир. Кроме того, указанным лицам за счет средств областного бюджета выплачивается ежемесячная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения. Министерство полагает требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным п.1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п.1, п.3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

Согласно п.2 ст.1 Закона <адрес> от 28.12.2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в части: формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями действующего законодательства; управления специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятия решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признания невозможным их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях; принятия решения о заключении с ними договора найма специализированного жилого помещения и заключения указанного договора; выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно; принятия решения о заключении с ними договора социального найма по окончании срока договора найма специализированного жилого помещения в отношении этого же жилого помещения и заключения договора социального найма; по однократному ремонту жилых помещений, находящихся в их собственности, или однократной выплате компенсации за ремонт в жилом помещении, находящиеся в общей долевой собственности с иными гражданами; по выплате ежемесячной денежной компенсации платы за поднаем одного жилого помещения обладающим правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, при невозможности обеспечения их жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям лиц устанавливается Губернатором <адрес>.

Согласно п.1 Постановления <адрес> от 20.05.2013 № 612 "Об утверждении Порядка однократного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", настоящий Порядок определяет правила однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, указанным в части 1 статьи 12 Закона <адрес> от 04.06.2020 N 43-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Лица, указанные в пункте 1 Порядка).

В силу п.4 Порядка, лицам, указанным в пункте 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории <адрес>, при условии отсутствия у Лица жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

На основании постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1, установлена опека. Опекуном назначена ФИО3, поскольку мать несовершеннолетнего - ФИО9. написала заявление о согласии на усыновление, а отец - ФИО4 вступившим в законную силу решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Вступившим в законную силу решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИО1

Согласно выписки из распоряжения Департамента образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории <адрес>, в связи с признанием невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ввиду обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (л.д.26-27).

Согласно информации Министерства образования и молодежной политики <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером <данные изъяты>, по муниципальному образованию <адрес> - под номером <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.24).

Согласно сведениям Росреестра и ГУП ВО БТИ ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет (л.д.17-18).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1, относящийся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жилого помещения в собственности не имеет.

До настоящего времени ФИО1 не предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом установленных социальных норм, чем нарушено его право, закрепленное Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом <адрес> «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которое подлежит восстановлению.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п. По своей сути формирование субъектом РФ Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного формирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Более того, как разъяснил Верховный Суд в п.8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), жилыми помещениями, обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Из указанных выше норм права следует, что обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, в данном случае - на муниципальное образование <адрес>, как на орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями <адрес> по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Таким образом, обязанность обеспечить ФИО1 жилым помещением за счет средств областного бюджета подлежит возложению на администрацию муниципального образования <адрес>.

Принимая во внимание, что в целях предоставления жилого помещения необходимо соблюдение ряда процедур по проведению аукционов приобретения жилья, оформления и распределения квартиры, выделения соответствующих денежных средств, суд считает возможным обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу. Суд полагает, что данный срок будет являться достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес>, (паспорт №), по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета <адрес>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Кутузова