Решение № 2-1909/2020 2-1909/2020~М-1615/2020 М-1615/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1909/2020

УИД 79RS0002-01-2020-003572-73

Дело № 2-1909/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 07 июля 2020 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Белоусовой И.А.,

при секретаре Стрелковой Н.Г.,

с участием:

представителя истца Высотина Д.В.,

представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане материалы гражданского дела по иску прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному учреждению «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» муниципального образования Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, МКУ «ПДК с. Бирофельд» об обязании совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на территории Биробиджанского района, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проверки МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд», расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к 3 категории безопасности установлено, что учреждение культуры не в полной мере соответствует требованиям к антитеррористической защищенности объекта, указанной категории, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, поскольку объект не оборудован средствами видеонаблюдения, позволяющими обеспечить видеоконтроль всего периметра (территории) объекта и всех входов в здание. Аналогичные нарушения выявлены в филиалах МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд»: дом культуры с.Красивое, расположенный по адресу: ул. Юбилейная, 11, с. Красивое; дом культуры <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>; дом культуры <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. Дома культуры в селах <адрес>, отнесены к 3 категории безопасности. Однако данные учреждения не в полной мере соответствуют требованиям к антитеррористической защищенности объектов, указанной категории, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, поскольку учреждения не оборудованы средствами видеонаблюдения, позволяющими обеспечить видеоконтроль всего периметра (территории) объектов и всех входов в здания. По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» внесено представление. Согласно ответа директора МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» от ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия указных в представлении прокуратуры не представляется возможным из-за отсутствия собственных денежных средств и финансирования из бюджета Бирофельдского сельского поселения. В ходе осуществления контроля исполнения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, внесенному в МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд», в мае ДД.ММ.ГГГГ запрошена дополнительная информация о принятых мерах по устранению нарушений антитеррористическогои законодательства. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по оборудованию объектов (МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» и его филиалов - домов культуры расположенных в селах <адрес>) средствами видеонаблюдения, которые позволяют обеспечить видеоконтроль всего периметра (территории) объектов и всех входов в здания не проведены.

Просит суд: обязать муниципальное казенное учреждение «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» до 30.06.2021: оборудовать здания МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд», расположенного по адресу: <адрес> и здания его филиалов - дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> - средствами видеонаблюдения, позволяющие обеспечить видеоконтроль всего периметра (территории) объектов и всех входов в здание; при недостаточности либо отсутствии денежных средств у муниципального казенного учреждения «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» на проведение работ указанных в пункте 1 обязать администрацию Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 30.06.2021 произвести финансирование МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» за счет средств бюджета муниципального образования на проведение указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района Высотин Д.В. доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что сроки исполнения требований, указанные истцом, являются разумными.

Дополнительно указал, что выявленные нарушения не устранены, уточнила срок исполнения решения суда установить до 01.07.2019.

Представитель ответчиков ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, указав, что здания домов культуры находятся в оперативном управлении МКУ «Поселенческий дом культуры с.Бирофельд», в связи с чем, сам дом культуры не может выполнять какие-либо мероприятия. Также указал, что принята программа, в соответствии с которой планируется проведение ремонтных работ зданий дома культуры, в связи с чем считает, что в настоящее время установка видеонаблюдения не целесообразна. Также указал, что у администрации МО «Бирофельдское сельское поселение, имеет дотационный бюджет и денежных средств на исполнение требований прокурора, не имеется.

Представитель 3-го лица администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ "О безопасности".

Согласно пунктам 4, 5 статьи 2 названного закона, основными принципами обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктом 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности установлено, что в здании МКУ «Поселенческий Дом культуры <адрес>», а также зданиях филиалов, расположенных в <адрес>, отсутствуют системы видеонаблюдения.

Согласно Уставу МКУ «Поселенческий Дом культуры <адрес>», его учредителем является администрация муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение», учреждение является некоммерческой организацией – муниципальным казенным учреждением культуры, финансируемым из бюджета муниципального образования «Бирофельдского сельское поселение». В состав МКУ «Поселенческий Дом культуры с.Бирофельд» входят: дом культуры в <адрес>; филиалы в <адрес>, в <адрес><адрес> и в <адрес>.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что вопросы по обеспечению здания учреждения культуры системой видеонаблюдения для безопасности пребывания сотрудников учреждения и иных посетителей находятся в совместном ведении как данного учреждения, так и органа местного самоуправления.

Пунктом 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к полномочиям сельского поселения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Также судом установлено, что вышеуказанное недвижимое имущество состоит в реестре муниципальной собственности сельского поселения, не оборудовано системой видеонаблюдения. Представителями ответчиков данные обстоятельства не оспариваются.

Учитывая, что вышеуказанные действия являются обязательными в силу закона, суд приходит к убеждению об удовлетворении иска прокурора.

В силу ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом, установленных по делу обстоятельств, считает возможным установить срок исполнения обязанности – до 30.06.2021.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные сумму зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика - МКУ «Поселенческий Дом культуры села Бирофельд» надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному учреждению «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» муниципального образования Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Поселенческий Дом культуры с.Бирофельд» муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в срок до 30 июня 2021 года оборудовать здания Муниципального казенного учреждения «Поселенческий дом культуры <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> и здания его филиалов - дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; дома культуры <адрес> поле, расположенного по адресу: <адрес> поле; дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> средствами видеонаблюдения, позволяющие обеспечить видеоконтроль всего периметра (территории) объектов и всех входов в здание.

При недостаточности либо отсутствии денежных средств у МКУ «Поселенческий Дом культуры с.Бирофельд» на проведение работ по оборудованию видеонаблюдения, обязать администрацию Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО в срок до 30 июня 2021 года произвести финансирование МКУ «Поселенческий Дом культуры с. Бирофельд» за счет средств бюджета муниципального образования на проведение указанных мероприятий.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Поселенческий Дом культуры с.Бирофельд» муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области» в доход муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 14.07.2020.