Решение № 2-1216/2017 2-1216/2017~М-1369/2017 М-1369/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-1216/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при секретаре Корниенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Тулагорводоканал» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

АО «Тулагорводоканал» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованным системам водоотведения в размере 774 903 рубля 71 копейка, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 10 949 рублей. В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Тулагорводоканал» провело обследование водопроводных колодцев по <адрес> в результате которого было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения № к централизованным сетям водоотведения, что зафиксировано в акте обследования водопроводного колодца от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор водоснабжения №, однако договор централизованного водоотведения на данное домовладение не заключен до настоящего времени. В связи с этим пользование централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения в указанном домовладении является самовольным. Таким образом, у ответчика образовалась задолженность перед истцом по оплате доначисления за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 774 903 рубля 71 копейка. АО «Тулагорводоканал» направило в адрес ФИО1 претензию № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к системе водоотведения в указанный период, однако ее исполнение не последовало, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям и настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что не отрицает того факта, что ответчиком ФИО1 подключение к централизованным сетям водоотведения было произведено на законных основаниях. Однако поскольку в указанный период времени договор на водоотведение между АО «Тулагорводоканал» и ФИО1 заключен не был, в связи с чем полагает, что пользование централизованной системой водоотведения являлось самовольным.

Ответчик ФИО1 и его представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО3 в судебном заседании, заявленные исковые требования признали частично по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст.539 указанного Кодекса снабжение собственников жилых домов водой осуществляется на основании договора, заключенного с водоснабжающей организацией.

Согласно п.п. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно п.п. «а» п. 15 Правил №776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно пп. «а» п. 16 указанных Правил, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Данная норма закона также закреплена в п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 в редакции действующей по состоянию на 10.12.2015, а именно при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы, за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (п. 4 постановления Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 11 указанных Правил).

В силу п. 12 Правил № 776 до ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию заказчик обязан выполнить установленные в названных Правилах требования, необходимые для подачи ресурсов, с учетом особенностей подключения объектов к отдельным видам сетей инженерно-технического обеспечения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, собственником домовладения № по <адрес> является ФИО1, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, представленной Управлением Росреестра по Тульской области.

На основании плана-графика проверки подключений к сетям водоснабжения и водоотведения сотрудниками АО «Тулагорводоканал» было проведено обследование канализационного колодца в результате которого был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о несанкционированном подключение к централизованным сетям водоотведения домовладения по вышеуказанному адресу.

Из пояснений представителя истца усматривается, что договор на водоотведение с собственником домовладения № по <адрес> в спорный период не заключался, следовательно пользование централизованной системой водоотведения являлось самовольным. Однако вышеуказанные обстоятельства опровергаются представленными стороной ответчика доказательствами, из которых усматривается следующее.

Из пояснений стороны ответчика, данных в ходе судебного разбирательства усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОАО «Тулагорводоканал» для оформления разрешительной документации на подведение канализации и водопровода к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим заявлением ФИО1

На основании заявления ФИО1 с просьбой выполнить расчет водоотведения и водопотребления по объему существующего жилого дома расположенного по вышеуказанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тулагорводоканал» выдало расчет № определение расчетных расходов водопотребления и водоотведения.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Тулагорводоканал» последнему выданы технические условия (ТУ) подключения объекта заказчика к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения, обслуживаемым ОАО «Тулагорводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием платы за подключение к указанным сетям.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Тулагорводоканал» и ФИО1 заключен договор о подключении объекта капитального строительства: домовладения № по <адрес> к сетям водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Тулагорводоканал» и ФИО1 заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ предметом которого является разработка ОАО «Тулагорводоканал» проекта наружных сетей водоснабжения и водоотведения на геодезической подоснове проектировщика по адресу: <адрес>, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. ОАО «Тулагорводоканал» выдало проект наружных сетей водоснабжения и водоотведения, который был согласован со службами города.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО СУ «Ю-Вест» заключен договор подряда на монтаж линии сети водопровода и канализации по адресу <адрес>, согласно полученной разрешительной документации в ОАО «Тулагорводоканал».

Право на осуществление указанной деятельности ООО СУ «Ю-Вест» подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В ДД.ММ.ГГГГ года была получена исполнительная съемка водопровода и канализации по адресу <адрес>. Построенный водопровод и канализация нанесены на планшет <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тулагорводоканал» были выданы акты по разграничению ответственности за эксплуатацию наружных канализационных и водопроводных сетей между ОАО «Тулагорводоканал» и абонентом, подписанные представителями ОАО «Тулагорводоканал» и абонентом ФИО1

При этом из акта по разграничению ответственности за эксплуатацию наружных канализационных сетей между ОАО «Тулагорводоканал» и ФИО1 усматривается, что в ведении абонента находятся: 1. Выпуск канализации от наружной стены дома до колодца КК-1. 2. Внутренняя канализационная сеть. 3. Колодцы КК1 и КК2 и сеть канализации от них до колодца КК существует.

Перед началом эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения, подведенных к домовладению по адресу <адрес> в данном домовладении был установлен счетчик холодной воды <данные изъяты> с антимагнитной защитой (следующая поверка ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между представителем ОАО «Тулагорводоканал» и ФИО1 составлен и подписан акт на приемку водомерного узла для проведения финансовых расчетов за услуги водоснабжения и водоотведения из содержания которого следует, что на вводе водопровода в частный дом <адрес> установлен исправный водомер, присоединение опломбировано. Обводная линия закрыта и опломбирована в закрытом состоянии. Водомер находится на балансе и обслуживании абонента.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Тулагорводоканал» и ФИО1 заключен договор водоснабжения №, согласно которому исполнитель обязуется предоставлять коммунальные услуги холодного водоснабжения, а потребитель обязуется оплачивать указанные услуги своевременно и в полном объеме. В связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 стали приходить платежные документы (квитанции) за услуги холодного водоснабжения.

Таким образом, на основании вышеуказанной разрешительной документации, выданной ОАО «Тулагорводоканал» было начато пользование соответствующими коммунальными ресурсами.

При этом ответчиком в полном объеме были оплачены услуги ОАО «Тулагорводоканал» за расчет баланса водопотребления и водоотведения, за разработку и согласование проекта по водоснабжению и водоотведению и за техническое обследование сети водопровода и канализации перед подключением, за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, что подтверждается соответствующими квитанциями и чеками.

Как усматривается из пояснений стороны ответчика ДД.ММ.ГГГГ в почтовом ящике им было обнаружено уведомление из АО «Тулагорводоканал» о необходимости в течении 3 рабочих дней явиться в АО «Тулагорводоканал» для заключения договора на централизованное водоотведение сточных вод домовладения. ДД.ММ.ГГГГ в службу сбыта АО «Тулагорводоканал» им было подано заявление о заключении договора на централизованное водоотведение сточных вод домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Тулагорводоканал» заключен договор водоснабжения и водоотведения №, который получен в АО «Тулагорводоканал», в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 стали приходить платежные документы на оплату как водоснабжения, так и на оплату водоотведения.

Таким образом, судом установлено, что подключение домовладения, расположенного по адресу: <адрес> к системам водоснабжения и водоотведения осуществлено на основании заключенного собственником домовладения ФИО1 с ОАО «Тулагорводоканал» договора о подключении объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на законных основаниях.

Каких-либо нарушений в подключении, несоблюдения при подключении требований технических условий стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Кроме того представитель АО «Тулагорводоканал» в ходе судебного разбирательства не оспаривал тот факт, что подключение ответчика к системам водоснабжения и водоотведения было произведено в соответствии с требования действующего законодательства еще в ДД.ММ.ГГГГ о чем истцу было известно. Исходя из изложенного доводы стороны истца о том, что до ДД.ММ.ГГГГ между АО «Тулагорводоканал» и ФИО1 не был заключен договор водоотведения, следовательно пользование системой водоотведения было самовольным не могут быть приняты судом поскольку договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором и в силу положений п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Из искового заявления усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Тулагорводоканал» осуществило доначисление за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоотведения задолженность в сумме 774 903 рубля 71 копейка, что подтверждается расчетом истца.

Однако расчет истца не может быть положен в основу решения по следующим обстоятельствам.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 09.09.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")

П. 80 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункту 42 Правил размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.

Из содержания приведенных норм права следует, что по общему правилу размер платы за коммунальные услуги устанавливается прежде всего исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний индивидуальных и (или) общедомовых приборов учета. Согласно Правилам объем водоотведения принимается равным объему водопотребления. При отсутствии приборов учета допускается определение размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов.

Таким образом учитывая, что в домовладении по адресу <адрес> установлен исправный, без повреждений, опломбированный прибор учета холодной воды, дата следующей поверки которого в ДД.ММ.ГГГГ, наличие акта на приемку водомерного узла для проведения финансовых расчетов за услуги водоснабжения и водоотведения, разрешительной документации на присоединение к централизованным сетям водоотведения и водоснабжения, суд приходит к выводу, что необходимо произвести доначисление платы за фактическое пользование канализационной системой за период времени бездоговорного пользования системой водоотведения.

На момент ввода в эксплуатацию систем водоотведения и водопотребления, при составлении акта на приемку водомерного узла для проведения финансовых расчетов за услуги водоснабжения и водоотведения, показания прибора учета на день приемки составляли 71 куб.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента заключения договора на водоотведение, показания прибора учета холодной воды, согласно платежного документа составляли 535 куб.м. То есть объем фактически используемого коммунального ресурса водоотведения за промежуток времени его использования без соответствующего договора составил 464 куб.м. (535-71).

Тариф на водоотведение установлен Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 27.11.2015 № 43/6 «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, транспортировку воды, транспортировку сточных вод на 2016-2018гг. для потребителей Тульской области» и в спорный период составлял для населения 12,11 руб.м. Таким образом, расчет доначисления за фактическое использование коммунального ресурса водоотведения составляет 5 916 руб. 04 коп. (464 куб.м*12,11 руб. куб.м), то есть за фактически использованный коммунальный ресурс водопотребления, так как согласно Правилам объем водоотведения принимается равным объему водопотребления.

Исходя из изложенного установленные обстоятельства применительно к положениям вышеприведенных правовых норм дают суду основание для частичного удовлетворения заявленных исковых требований и взыскания с ФИО1 в пользу АО «Тулагорводоканал» образовавшейся задолженности в размере 5 619 рублей 04 копейки.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ взысканию с ответчика также подлежит уплаченная истцом при подаче настоящего иска в суд государственная пошлина пропорциональном размеру удовлетворенных требований в сумме 400 рублей, исчисленная по правилам п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования акционерного общества «Тулагорводоканал» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу акционерного общества «Тулагорводоканал» денежные средства в сумме 5 619 рублей 04 копейки, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований акционерного общества «Тулагорводоканал» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2017 года.

Председательствующий