Решение № 2-25/2019 2-25/2019(2-582/2018;)~М-544/2018 2-582/2018 М-544/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-25/2019

Дело № 2-25/2019г. (2-582/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 22 января 2019 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Камашева В.А., при секретаре Алалыкиной Е.Н., с участием: истца – ФИО1, представителя ответчика – УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО2, представителя третьего лица КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 21.08.2018г. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, так как указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Из ее специального стажа ответчиком исключены периоды:

1) с 09.08.1988г. по 14.08.1989г. – работы в детском комбинате <данные изъяты> в должности воспитателя, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №. Не согласна, ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, которым предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах. Действовавшее в спорный период законодательство предусматривало школы всех типов и наименований, в том числе детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию «ясли-сад».

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малмыжском детском туберкулезном санатории в должности воспитателя, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком №, документально не подтверждено, что данное учреждение относится к учреждениям здравоохранения. Не согласна, поясняет, что основным видом деятельности <данные изъяты> являлась организация реабилитации и восстановительного лечения детей дошкольного и школьного возраста, больных туберкулезом. В штате учреждения был главный врач, старшая медицинская сестра, медицинские сестры, санитарки и другие медицинские работники. В ее трудовой книжке записи о приеме от ДД.ММ.ГГГГ и увольнении от ДД.ММ.ГГГГ (№ и №) заверены печатью Малмыжской центральной районной больницы.

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, поскольку не предусмотрено Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ. Не согласна, поясняет, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось основное место работы, заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец ФИО1 с учетом измененных исковых требований просит признать решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила доводы, указанные в иске. Дополнила, что Малмыжский детский туберкулезный санаторий относился к Министерству здравоохранения области, так как проводились проверки из областного здравоохранения. Заработную плату они получали в бухгалтерии Малмыжской ЦРБ, главный врач ЦРБ был их руководителем.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области ФИО2 исковые требования не признал, возражает против удовлетворения искового заявления по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости и представленных письменных возражениях на исковое заявление. На момент обращения специальный стаж истицы составил 19 лет 11 месяцев 14 дней, а требуется не менее 25 лет. Дополнил, что в случае включения в специальный стаж оспариваемых периодов, он составит более 25 лет.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» ФИО3 пояснила суду, что с 1986 г. по настоящее время в должности она работает бухгалтером Малмыжской ЦРБ. В Малмыжской ЦРБ находятся на хранении архивные лицевые счета, из которых следует, что Малмыжский детский туберкулезный санаторий являлся структурным подразделением Малмыжской ЦРБ, финансировался из бюджета больницы, все приказы по санаторию выносил главный врач Малмыжской ЦРБ, заработную плату, как и другие работники Малмыжской ЦРБ, работники санатория получали в бухгалтерии ЦРБ. Прием и увольнение работников ЦРБ и Малмыжского детского туберкулезного санатория выполнял главный врач больницы.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> (л.д.10).

Истец ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГг.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил 19 лет 11 месяцев 14 дней (л.д. 16-18). Ответчиком исключены из специального стажа оспариваемые истцом периоды работы, а также периоды <данные изъяты>

В периоды работы истицы воспитателем в детском саду (детском комбинате) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратившие силу с 1 октября 1993 года).

Указанный Перечень предусматривал включение периодов работы в детских садах и объединенных ясли-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

В соответствии с действовавшим в спорный период Общесоюзном классификатором "Отрасли народного хозяйства" 175.018, утвержденным Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" (92400 (3) указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" ( далее –Список от 22.09.1999г.№1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее-Список от 06.09.1991г. №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список от 06.09.1991г.№463 в разделе "Наименование учреждений" содержит указание на наименование учреждений - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли),

Список от 22.09.1999г. №1067 в разделе «Наименование учреждений» предусматривает наименования: начальная школа-сад, детский сад.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца наименование учреждения указано - детский сад.

В справке ОАО «Малмыжский завод по ремонту дизельных двигателей» от 06.05.2015г. указано, что ФИО4 работала воспитателем в детском комбинате с 09.08.1988г. по 14.08.989г.(д.д.19).

Согласно исторической справке детский комбинат был открыт ДД.ММ.ГГГГ слиянием детских яслей и детского сада, был отдельным структурным подразделением, находящимся на балансе завода. В 1977г. детский комбинат был переведен на круглосуточное пребывание детей, работал на Положении о детском ДУ утвержденном приказом Министерства просвещения № и временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991г. №. С 1993 года деятельность детского комбината регулировалась «Законом об образовании». Распоряжением администрации <адрес> от 30.07.1993г. детский комбинат передан в РУО. (л.д.20)

Свидетель ФИО10 и ФИО11 показали суду, что с ФИО1 знакома по совместной работе в детском саду РМЗ. Работали полный рабочий день, в их обязанности входило выполнение воспитательных функций.

Факт совместной работы указанных свидетелей с истицей подтверждается исследованными в судебном заседании трудовыми книжками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности воспитателя с 09.08.1988г. по 14.08.1989г. в детском комбинате Малмыжского ремонтно-механического завода общей продолжительностью 1 год 06 дней, подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность в детских учреждениях, которые являются дошкольными учреждениями, их деятельность направлена была за весь период их существования на воспитание и обучение детей, что не оспорено при рассмотрении дела стороной ответчика.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, действующим в настоящее время, предусмотрен список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Справкой № от 10.07.2018г., уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, подтверждается, что ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности воспитателя ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исторической справке от 20.06.2011г. туберкулезный санаторий перебазировался из <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В Малмыже продолжал свою деятельность как самостоятельное государственное лечебно-профилактическое учреждение и находился в непосредственном подчинении Малмыжской центральной районной больницы. При закрытии 01.11.1999 года документация и оборудование были переданы в Малмыжскую ЦРБ. В соответствии с приказом о 14.06.2010 года Малмыжской ЦРБ были приняты на хранение книги приказов, лицевые счета, тарификационные списки по Малмыжскому детскому туберкулезному санаторию.

Представленными лицевыми счетами за 1989, 1990, 1996, 1997, 1998 годы подтверждается, что ФИО1 начислялась заработная плата бухгалтерией Малмыжской ЦРБ, подразделение тубсанаторий.

Свидетели ФИО12, ФИО13 и ФИО14 пояснили суду, что работали вместе с ФИО1 в спорный период в Малмыжском детском туберкулезном санатории, который относился к Министерству здравоохранения области, работники санатория, как медицинские работники проходили курсы повышения квалификации, заработную плату получали в бухгалтерии ЦРБ, главный врач Малмыжской ЦРБ был их руководителем.

Факт совместной работы указанных свидетелей с истицей подтверждается исследованными в судебном заседании трудовыми книжками.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работала в должности воспитателя в Малмыжском туберкулезном санатории, являвшемся учреждением здравоохранения.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете трудового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011г., такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В силу ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При таком положении на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об страховом стаже, связанном с особыми условиями труда и не может ограничивать право на досрочную трудовую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Суд исходит из того, что предоставление неточных сведений о характере и условиях труда истца ФИО1. произошло по независящим от неё обстоятельствам, поскольку оформление и предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета производилось работником, действия которого истец не могла проконтролировать. Вышеуказанные обстоятельства не должны ущемлять его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Проанализировав установленные обстоятельства и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности воспитателя в <данные изъяты>, являвшемся учреждением здравоохранения, что дает ей право на включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, всего 3 года 11 месяцев 14 дней.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии, рудовой книжкой подтверждается, что истец работает в Малмыжской специальной коррекционной школе интернате 8 вида <адрес> в качестве воспитателя с 23.08.2000г. (приказ №§6 от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время: с 01.09.2000г. выполняет норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы - более 25 часов в неделю, находилась на курсах с отрывом от производства: с 13.01.2003г. по 29.01.2003г., с 11.01.2010г. по 20.01.2010г., с 02.02.2015г. по 11.02.2015г. (л.д. 67).

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>. (л.д. 24-26).

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что в течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием для работы истицы по педагогической специальности, и она направлялась на указанные курсы и на учебу в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 13.01.2003г. по 29.01.2003г. -17 дней

с 11.01.2010г. по 20.01.2010г. - 10 дней,

с 02.02.2015г. по 11.02.2015г. - 10 дней,

общей продолжительностью 1месяц 07 дней, подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Соответственно, специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 11 дней (19 лет 11 месяцев 14 дней + 3 года 11 месяцев 14 дней + 1 месяц 07 дней + 1 год 06 дней), т.е. истица на день обращения в УПФ (на 21 августа 2018г.) имела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, т.е. с 21 августа 2018 года.

Истец не настаивает на возврате ей государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной при подаче иска, поэтому суд не взыскивает с ответчика в возмещение судебных расходов указанную сумму.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Малмыжском районе Кировской области № от 31.08.2018г. – незаконным и отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Малмыжском районе Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1987г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности воспитателя в детском комбинате Малмыжского РМЗ;

- 15.08.1989г. по 14.09.1991г., с 01.09.1996г. по 31.08.1997г., с 06.10.1997г. по 18.08.1998г. в <данные изъяты> в должности воспитателя;

- с 13.01.2003г. по 29.01.2003г., с 11.01.2010г. по 20.01.2010г., с 02.02.2015г. по 11.02.2015г. – нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать право ФИО1 на досрочную страховою пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать УПФ РФ в Малмыжском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с 21 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 января 2019г.

Судья Камашев В.А.