Решение № 2А-1004/2021 2А-1004/2021~М-201/2021 М-201/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1004/2021

Дело № 2а-1004/2021

52RS0004-01-2021-000600-68


Решение

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г.Н.Новгород

***

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Кочиной Ю.П.

с участием прокурора Селивановской Ю.И.,

при секретаре Корниловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Московского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, РФ к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округи, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода по заданию прокуратуры Нижегородской области о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведен осмотр информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: * на страницах сайтов, в свободном для неопределенного круга лиц находится информационный материал о продаже медицинских справок, в том числе необходимых для получения водительских удостоверений, медицинских книжек, без наличия законных оснований для их предоставления в дальнейшем по месту работы, в учебные учреждения, государственные органы и прочее.

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределённого круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется на сайте бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение, получение такой информации отсутствует. Распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.

Прокурор просит: Признать информацию, содержащуюся в свободном для неопределенного круга граждан доступе, в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-сайтах по электронным адресам: * запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Московского района г.Н.Новгорода исковые требования поддержала.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу, в суд не явились, извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федеральный закон №149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч.З ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положения данной статьи конкретизирует Приказ Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», устанавливая определенный порядок выдачи медицинских справок.

Согласно п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (далее - Приказ) справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 7 Приказа справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Пунктом 10 Приказа предусматривает, что справки оформляются в произвольной форм с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

На основании п. 18 Приказа установлено, что сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Кроме того, данный сайт предусматривает быстрое получение не только медицинских справок, но и медицинских книжек.

Согласно ст. 212 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. А также статья предусматривает недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Частью 5 ст.34 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 1.1 Приказа Роспотребнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ* N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» устанавливается форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, что подтверждается приложением * к данному Приказу.

Кроме этого, п. 1.3 данного Приказа устанавливает, что личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Пункт 2.3 Приказа обеспечивает ведение реестра выданных личных медицинских книжек и санитарных паспортов, где можно проверить подлинность документа по его номеру.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа. Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконно приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Следует также отметить, что допуск работника к исполнению трудовых обязанностей при наличии медицинских противопоказаний для занятия соответствующей деятельностью, что реализуется посредством выдачи ему медицинской книжки без прохождения медицинского осмотра, является прямым нарушением п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 34 Закона №52-ФЗ. За это ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа.

Согласно ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п. 2 ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что Прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода по заданию прокуратуры Нижегородской области о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведен осмотр информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: */ на страницах сайтов, в свободном для неопределенного круга лиц находится информационный материал о продаже медицинских справок, в том числе необходимых для получения водительских удостоверений, медицинских книжек, без наличия законных оснований для их предоставления в дальнейшем по месту работы, в учебные учреждения, государственные органы и прочее.

Факт размещения указанной информации подтверждается актом осмотра сайтов от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределённого круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется на сайте бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение, получение такой информации отсутствует. Распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.

Размещение указанной информации на интернет сайтах по адресам: * побуждает посетителей к заключению противозаконной сделки о купле-продаже официальных документов.

В связи с этим, доступ неограниченного круга лиц к информации, размещенной на сайте адресам: * является недопустимым, а потому должен быть ограничен.

Поскольку информация, размещенная на Интернет – страницах по адресам: *, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Управление Роскомнадзора вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, то она должна быть признана запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора Московского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – сайтах адресам: https://mediсal-сentr-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html, https://spravcy.co/product/spravka-dlya-zameny-voditelskogo-udostovereniya/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению путем направления копии решения суда в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.П.Кочина