Решение № 2А-2897/2024 2А-2897/2024~М-1937/2024 М-1937/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-2897/2024

Дело №2а-2897/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-004057-12


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.

с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово

Шестера Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«29» мая 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивирует тем, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., установлен административный надзор с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу **.**.****.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явкой один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции П.Ю.Н., **.**.**** ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области и СООП ИСОД МВД России, в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово полковником полиции П.Ю.Н. за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 КРФобАП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** Центральным районным судом г. Кемерово за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФобАП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово старшего лейтенанта полиции П.А.Д. следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: ..., проживает гр. ФИО1, **.**.**** года рождения. ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, замечен в состоянии алкогольного опьянения. Жалоб от соседей и заявлений на данного гражданина не поступало. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 ранее судим, привлекался к административной ответственности.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, **.**.**** года рождения, в виде:

- обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца, административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в материалы дела представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.23,24).

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., действующая на основании служебного удостоверения, полагала, что заявленные административные исковые требования о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений ФИО1 не подлежат удовлетворению.

С учётом положений ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, заявивших ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, полгавшего, заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Положениями ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29).

При этом, Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Кроме того, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., установлен административный надзор с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 9-11).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 12-13).

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции П.Ю.Н., **.**.**** ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д. 14).

Установленный решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово старшего лейтенанта полиции П.А.Д. следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: ..., проживает ФИО1, **.**.**** года рождения. ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, замечен в состоянии алкогольного опьянения. Жалоб от соседей и заявлений на данного гражданина не поступало. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 ранее судим, привлекался к административной ответственности (л.д. 19).

Как следует из письменных материалов дела, в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), что подтверждается сведениями ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 20-21).

Так, постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** Центральным районным судом г. Кемерово за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (л.д.16-17).

Вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловано, вступило в законную силу. Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения является установленным.

Постановление по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** начальника отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово полковником полиции П.Ю.Н. за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1, не может быть принято судом во внимание, так как указанное постановление вынесено до вынесения решения Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, в соответствии с которым ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однако в материалах дела содержатся сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности в течение года единожды.

При указанных обстоятельствах ФИО1, находясь под надзором, в течение одного года совершил одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, а также руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» правилами и условиями дополнения имеющихся ограничений, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день его провозглашения 29.05.2024 г.

Судья Лебедева Е.А.

...