Решение № 2-1474/2017 2-1474/2017~М-1035/2017 М-1035/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1474/2017

Гражданское дело <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Октябрьский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Коломниковой Л.В.

при секретаре Харниковой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты>, Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> о возложении обязанности о восстановлении в правах в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, относящейся к категории детей-сирот и о возложении обязанности по включению в единый список лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к <данные изъяты>, Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> о возложении обязанности о восстановлении в правах в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, относящейся к категории детей-сирот и о возложении обязанности по включению в единый список лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.

В обоснование заявленных требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители умерли до достижении ею возраста совершеннолетия, мать- ФИО2, умерла <данные изъяты> отец – ФИО3, был лишен родительских прав и умер <данные изъяты> Решением исполнительного комитета <данные изъяты> Совета народных депутатов г<данные изъяты>, ее опекуном назначена ФИО4, ее тетя. О том, что она имеет право на получение жилой площади или социальную выплату на приобретение, либо строительство жилого помещения, до настоящего времени она не знала, в силу правовой неосведомленности. В собственности имущества не имеет, по настоящее время она зарегистрирована в квартире опекуна, по адресу: <данные изъяты>. До настоящего времени, она не реализовала свое право на обеспечение жильем.

В ходе подготовки по делу определением Октябрьского районного суда г. <данные изъяты> к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен отдел опеки и попечительства Комитета по охране здоровья населения и социальному развитию <данные изъяты>

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям изложенным в заявлении.

<данные изъяты> – ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцом пропущен срок обращения. Учетное дело ФИО1 до достижению ею <данные изъяты> в Управление не поступало, в списке нуждающихся истица не состоит. Просила отказать истице в иске, так как администрация не является надлежащим ответчиком по делу, так как не наделена полномочиями по обеспечению детей-сирот жилым помещением.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> – ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность несвоевременной постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении или обращения в управление по данному вопросу. Полагает, что на протяжении длительного периода времени ФИО1 безосновательно не предпринимала каких-либо попыток для постановки на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей, нуждающееся в улучшении жилищных условий. Таким образом, истица, достигнув возраста <данные изъяты>, утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем утратила и право на получение мер социальной поддержки.

Представитель отдела опеки и попечительства Комитета по охране здоровья населения <данные изъяты> – ФИО7 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о слушании дела, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставив соответствующее заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд не находит основания для удовлетворения иска ФИО1

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от <данные изъяты> "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями), а также Законом <данные изъяты><данные изъяты> "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями).

В соответствии со ст. 8 ФЗ от <данные изъяты>ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста <данные изъяты> (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от <данные изъяты>

Фактически аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и <данные изъяты><данные изъяты> "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями).

В силу статьи 6 Закона <данные изъяты>"О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты), органом исполнительной власти области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1, <данные изъяты> года рождения, относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители истицы умерли до достижении ею возраста совершеннолетия, мать- ФИО2, умерла <данные изъяты> отец – ФИО3, был лишен родительских прав и <данные изъяты> Решением исполнительного комитета <данные изъяты> Совета народных депутатов г.<данные изъяты>, ее опекуном назначена ФИО4, ее тетя <данные изъяты>

Тем не менее, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не состояла и не состоит.

Обращаясь в суд <данные изъяты> с настоящими исковыми требованиями, истица считает, что она вправе претендовать на обеспечение его благоустроенным жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> указывалось, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

При наличии уважительных причин, по которым дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа своевременно не встали на учет нуждающихся в жилом помещении (к каковым относятся: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями органами опеки и попечительства и т.п.; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом: помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста <данные изъяты> предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов), имеются основания для удовлетворения исковых требований об обеспечении этой категории лиц жилым помещением и по достижении ими <данные изъяты> летнего возраста.

При разрешении настоящего спора, доказательств наличия перечисленных выше причин пропуска истцом срока не представлено.

Так, в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, до достижения возраста <данные изъяты> дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с нормами жилищного законодательства лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет. По смыслу и содержанию упомянутого Федерального закона N 159-ФЗ именно в возрасте от <данные изъяты> граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет амостоятельно реализовать соответствующее праве, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда были несовершеннолетними.

В материалах дела имеются ответы на запросы суда, из которых следует, что ни в <данные изъяты> ни в Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию <данные изъяты> истица по вопросу признания ее нуждающейся в жилье не обращалась. Доказательств обратного истцом не представлено.

Следует отметить, что в соответствии с выпиской из домовой книги, истица с <данные изъяты> зарегистрирована по месту жительства своего опекуна- ФИО4, по адресу: г<данные изъяты>

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к <данные изъяты> Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> о возложении обязанности о восстановлении в правах в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, относящейся к категории детей-сирот и о возложении обязанности по включению в единый список лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади- отказать.

Решение может быть обжаловано судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> областного суда через <данные изъяты> в течении одного месяца.

Судья Л.В.Коломникова

Решение в окончательной форме составлено <данные изъяты>

Судья Л.В.Коломникова