Решение № 2-652/2020 2-652/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-652/2020

Дело № 2-652/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 20 мая 2020 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А.,

представителя ответчика - администрации г.о. Кинешма ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ Управление городского хозяйства г. Кинешмы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-652/2020 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов,

установил:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором с учётом уточнений в ходе судебного разбирательства просил возложить на муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма обязанность в течение трёх рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов на <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проведённой прокуратурой города, на земельном участке на <адрес> выявлено несанкционированное скопление отходов объёмом 80 куб.м. Несанкционированное размещение отходов на земельном участке, не предназначенном для этих целей, недопустимо, создаёт потенциальную угрозу для здоровья населения, экологической обстановке и окружающей среде. Поскольку данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, правом распоряжения данным имуществом наделены органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, соответственно, в данном случае обязанность ликвидировать свалку лежит на муниципальном образовании городской округ Кинешма.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. поддержала уточнённые исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика – администрации г.о. Кинешма ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ Управление городского хозяйства г. Кинешмы ФИО2 не возражали против удовлетворения требований прокурора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов в силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми фотоматериалами, что на территории городского округа Кинешма на <адрес> имеется несанкционированное скопление отходов. Данный земельный участок по сведениям администрации городского округа Кинешма относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и не предназначен для целей складирования, накопления отходов.

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов с региональным оператором.

Доказательств того, что администрация городского округа Кинешма надлежащим образом организовала сбор и утилизацию отходов, не предоставлено.

Установленный судом и не оспоренный ответчиком факт несанкционированного скопления отходов ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределённого круга лиц, находящихся на территории городского округа Кинешма, создаёт опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах, учитывая, что полномочия в отношении вышеназванного земельного участка осуществляются органами местного самоуправления городского округа, суд считает требование прокурора о возложении на муниципальное образование, от имени и в интересах которого действует орган местного самоуправления, обязанности по обеспечению ликвидации места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов законным и обоснованным.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, суд полагает, что предложенный прокурором срок – три рабочих дня со момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и при надлежащей организации позволит исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма обязанность в течение трёх рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов, расположенного на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Румянцева

Мотивированное решение составлено 20 мая 2020 года