Решение № 2А-3021/2021 2А-3021/2021~М-2251/2021 М-2251/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-3021/2021

УИД -----

№ 2а- 3021/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С. Л.,

при секретаре судебного заседания Николаевой В.Е.,

с участием представителя истца- прокурора Козлова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным бездействие, об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения

у с т а н о в и л :

Прокурор Калининского района г. Чебоксары в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации г. Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным бездействие, об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в связи с поступившим обращением жителей дома о нарушении федерального законодательства. Проверка показала, что администрацией г. Чебоксары и администрацией Калининского района г. Чебоксары не в полной мере соблюдаются требования законодательства. Согласно акту обследования состояния дорожного полотна от дата на участке улично-дорожной сети возле многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, адрес адрес, адрес нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст имеются многочисленные выбоины. Согласно ГОСТ Р-50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке улично-дорожной сети, пользование которым осуществляется неограниченным кругом лиц, до настоящего времени не устранены. Неисполнение администрацией адрес обязанностей по надлежащему содержанию дороги, расположенной по адресу: адрес, адрес, адрес нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) в части обеспечения безопасности дорожного движения, что является основанием в соответствии со ст. 45 ГПК РФ для предъявления искового заявления. Истец со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, Федеральный закон от 08.11.2007 №257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" просит:

- признать незаконным бездействие администрации г. Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары по организации работ по приведению в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес

- обязать администрацию г. Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу привести участок улично-дорожной сети возле многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, адрес, адрес соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В ходе судебного заседания прокурор Козлов В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в уточненном иске от дата.

Ответчик администрация г. Чебоксары, третьи лицо - ------, ------» извещены, явку представителей не обеспечили.

Ответчик - администрация Калининского района г. Чебоксары в адрес суда представил отзыв в виде заявления, просит рассмотреть без участия представителя, указав, что администрация Калининского района г. Чебоксары является структурным подразделением администрации г. Чебоксары и в соответствии с Положением об администрации района г. Чебоксары, утвержденным распоряжением администрации г. Чебоксары от 16.06.2006 №1896-р, в компетенцию администрации района не входят вопросы по предмету иска.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст.2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава г. Чебоксары к вопросам местного значения относиться дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Чебоксары, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Устава г. Чебоксары администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в связи с поступившим обращением жителей дома о нарушении федерального законодательства.. Проверка показала, что администрацией г. Чебоксары и администрацией Калининского района г. Чебоксары не в полной мере соблюдаются требования законодательства.

Согласно акту обследования состояния дорожного полотна от дата на участке улично-дорожной сети адрес, около адрес по адрес в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отдельных выбоин следующих размеров: длиной -1,71м., глубиной-0,04м, проломов, просадок и иных повреждений площадью более – 0,16 кв.м.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственными стандартами Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

Установленные в ходе проверки обстоятельства указывают на то, что состояние вышеуказанного участка автомобильной дороги создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и препятствует использованию автодороги по ее конструктивному назначению.

Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит законными требования прокурора и удовлетворяет иск в отношении ответчика- администрации г. Чебоксары. При этом суд соглашается с позицией представителя администрации Калининского района г. Чебоксары, т.к. администрация Калининского района г. Чебоксары является структурным подразделением администрации г. Чебоксары и в соответствии с Положением об администрации района г. Чебоксары, утвержденным распоряжением администрации г. Чебоксары от 16.06.2006 №1896-р, в компетенцию администрации района не входят вопросы по предмету иска. В связи с чем суд отказывает исковые требования прокурора к администрации Калининского района г. Чебоксары.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с изложенным, суд устанавливает срок для устранения недостатков в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района г. Чебоксары к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным бездействие, об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения оставить без удовлетворения.

Признать незаконным бездействие администрации г. Чебоксары по организации работ по приведению в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес.

Обязать администрацию г. Чебоксары в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу привести участок улично-дорожной сети напротив жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья С.Л. Мурадова

Мотивированное решение составлено дата. С.Л. Мурадова