Решение № 2А-113/2020 2А-113/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-113/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года рп.Дубна Тульская область

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Клейменовой Е.Г.,

с участием заместителя прокурора Дубенского района Тульской области Трифанова Д.М.,

представителя административного истца ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-113/2020 по административному иску начальника ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» к административному ответчику ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что на территории Дубенского района Тульской области по адресу: <данные изъяты>, зарегистрирована и проживает ФИО3, которая была осуждена по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 29 апреля 2014 года по ч.5 ст.33 п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ, с применением ч.2 ст.68 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

18 апреля 2016 года ФИО3 освобождена из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области по отбытию срока наказания. Судимость по указанному приговору за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Одоевского районного суда Тульской области от 29 августа 2016 года ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с ограничениями. 14 сентября 2016 года на основании указанного решения в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора.

18 апреля 2017 года административный надзор прекращен в связи с новым осуждением по приговору мирового судьи судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области от 3 апреля 2017 года по ч.1 ст.158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. 1 декабря 2017 года ФИО3 освобождена из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области по отбытию срока наказания.

Решением Одоевского районного суда Тульской области от 26 декабря 2017 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 18 января 2018 года на основании указанного решения в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора, который прекращен 26 июня 2018 года в связи с новым осуждением по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 6 апреля 2018 года по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

23 декабря 2019 года ФИО3 освобождена из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области по отбытию срока наказания.

Согласно характеристике, подготовленной УУП ОП «Дубенское» ФИО1, ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонна к нарушению общественного порядка. В 2020 году к административной ответственности не привлекалась. Поддерживает связь с ранее судимыми лицами. Согласно сведениям ГУЗ «Дубенская центральная районная больница» на диспансерном учете у врача психиатра, нарколога не состоит.

Судимость ФИО3 погашается 18 апреля 2024 года.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 18 апреля 2024 года, установить в отношении нее ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретов – посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания (или фактического нахождения) в ночное время с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, следующего дня; посещения кафе и других заведений с целью распития спиртных напитков.

Представитель административного истца ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение заместителя прокурора Дубенского района Тульской области Трифанова Д.М., полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливаются основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из ч.2 ст.3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«л» ч.2 ст.105, п.«е» ч.2 ст.111, п.«з» ч.2 ст.117, ч.4 ст.150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осуждена:

приговором Одоевского районного суда Тульской области от 29 апреля 2014 года, вступившим в законную силу, за совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст.33 п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ, с применением положений ч.2 ст.68 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, освобождена по отбытию наказания 18 апреля 2016 года;

приговором мирового судьи судебного участка №15 Одоевского судебного района от 3 апреля 2017 года, вступившим в законную силу, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев, освобождена по отбытию наказания 1 декабря 2017 года;

приговором Одоевского районного суда Тульской области от 6 апреля 2017 года, вступившим в законную силу, за совершение преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года, освобождена по отбытию наказания 23 декабря 2019 года.

При этом из приговора Одоевского районного суда Тульской области от 29 апреля 2014 года следует, что вмененное ФИО4 преступление совершено ею в условиях опасного рецидива, предусмотренного п.«б» ч.2 ст.18 УК РФ, поскольку она являясь лицом ранее осужденным за тяжкое преступление к реальному лишению свободы, вновь совершила тяжкое преступление.

Согласно ст.15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения ФИО3 преступление, за которое она осуждена вышеуказанным приговором от 29 апреля 2014 года (п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ), относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ, также в редакции действующей на момент совершения указанного преступления, судимость по нему погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке №050588, выданной ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области, ФИО3 освобождена из мест лишения свободы 18 апреля 2016 года по отбытию срока наказания.

Таким образом, учитывая, что ФИО3 отбыла назначенное ей по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 29 апреля 2014 года наказание и освобождена из мест лишения свободы 18 апреля 2016 года, а срок погашения судимости по указанному приговору составляет 8 лет, то данная судимость является не погашенной, в связи с чем она подпадает под категорию лиц, указанных в п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Между тем в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что решением Одоевского районного суда Тульской области от 29 августа 2016 года, вступившим в законную силу, ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета посещения кафе, ресторанов и других заведений с целью распития спиртных напитков, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Однако установленный в отношении нее административный надзор был прекращен 18 апреля 2017 года, в связи с осуждением по приговору мирового судьи судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области от 3 апреля 2017 года.

Впоследствии, после отбытию ею наказания, решением Одоевского районного суда Тульской области от 26 декабря 2017 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО3 вновь был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета посещения кафе, ресторанов и других заведений с целью распития спиртных напитков, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Однако установленный в отношении нее административный надзор вновь был прекращен 26 июня 2018 года, в связи с осуждением по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 6 апреля 2017 года.

Таким образом, учитывая разъяснения, содержащиеся в п.32 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ №15, в отношении ФИО3 возможно установить административный надзор по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 29 апреля 2014 года, поскольку судимость по данному приговору является не погашенной.

Часть 1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд вправе установить иные, не указанные в заявлении органа внутренних дел административные ограничения.

Также необходимо учитывать, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона, административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что ФИО3 имеет регистрацию на территории Дубенского района Тульской области, где фактически и проживает, официально не трудоустроена, по месту жительства характеризуется отрицательно, так как злоупотребляет спиртными напитками и в состоянии алкогольного опьянения склонна к нарушению общественного порядка и спокойствия граждан, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, к административной ответственности в 2020 году не привлекалась.

Таким образом, перечень административных ограничений, суд устанавливает, в отношении ФИО3, в соответствии с положениями ст.4 вышеуказанного Федерального закона, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных ею преступлений (совокупность умышленных корыстных преступлений средней тяжести и тяжких), данных о ее личности, ее поведения после отбытия наказания.

Следовательно, с учетом всех обстоятельств по делу, суд считает требования представителя административного истца об установлении ФИО3 административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания (или фактического нахождения) в ночное время с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, обоснованными, отвечающими цели административного надзора.

Вместе с тем, поскольку п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона №64 четко определена формулировка административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, суд полагает необходимым вместо указанного административным истцов ограничения «запрета посещения кафе и других заведений с целью распития спиртных напитков» установить ФИО3 следующее административное ограничение – запрет пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторана и других увеселительных заведениях, поскольку в них осуществляется реализация спиртных напитков.

Данные административные ограничения будут соответствовать целям административного надзора, предупреждению совершения ею других преступлений и правонарушений, окажут на нее профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, данным в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Пунктом 1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в чч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требования административного истца суд учитывает, положения п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, согласно которой в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а п.1 ч.2 указанной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО3 была освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, назначенного по приговору Одоевского районного суда Тульской области от 29 апреля 2014 года – 18 апреля 2016 года.

Следовательно, срок административного надзора в отношении нее надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости, срок которого составляет 8 лет, то есть установив его до 18 апреля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» к административному ответчику ФИО3 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, <данные изъяты>, административный надзор с установлением административных ограничений:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания (или фактического нахождения) в ночное время с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня;

- запрета пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторанах и других увеселительных заведениях.

Административный надзор в отношении ФИО3 установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания – до 18 апреля 2024 года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате 20 февраля 2020 года.

Председательствующий Н.Н. Матвеева