Решение № 2-118/2018 2-118/2018 ~ М-60/2018 М-60/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-118/2018

дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...><...> года

<...> суд <...> в составе:

председательствующего судьи ФИО8.,

при секретаре ФИО3,

с участием: старшего помощника <...> межрайонного прокурора ФИО5, представителя ответчика администрации МО <...> ФИО4, действующей на основании доверенности <...><...> от <...>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <...> межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования <...>, Министерству труда и социального развития <...> об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение,

установил:

<...> межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации МО <...>, Министерству труда и социального развития <...> об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, в обоснование требований, указывая, что <...> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обращению ФИО1 На основании приказа министерства социального развития и семейной политики <...> от <...><...>-жс ФИО1, <...> года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии со ст. 1 Федерального закона от <...> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ФИО1относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать лишена родительских прав, а отец в запись о рождении не вписан. Согласно информации администрации МО <...> от <...><...>.1.2-08 жилое помещение по договору найма из специализированного жилого фонда по месту жительства ФИО1 не предоставлялось. Согласно выписке ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ними, в собственности жилых помещений у ФИО1 не имеется. В связи с бездействием администрации МО <...> по не предоставлению жилого помещения ФИО1, нарушаются его законные права и интересы как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию МО <...> предоставить ребенку-сироте ФИО1 по месту жительства благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; обязать Министерство труда и социального развития <...> выделить денежные средства, необходимые для предоставления ребенку-сироте ФИО1 жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца старший помощник <...> межрайонного прокурора ФИО5, в интересах ФИО1, уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО <...> предоставить ФИО1, по мере поступления средств из краевого и федерального бюджетов на соответствующие цели, по месту жительства благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО <...> по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Министерства труда и социального развития <...>, направив в суд возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства труда и социального развития <...>.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к числу детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать решением Лабинского районного суда от <...> лишена родительских прав, отец – в свидетельстве о рождении не указан.

На основании приказа министерства социального развития и семейной политики <...> от <...><...>-жс ФИО1, <...> года рождения, включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно копии свидетельства о рождении от <...> ФИО1, <...> года рождения, в графе мать указана ФИО6, в графе отец стоит прочерк.

Решением <...> районного суда <...> от <...>. ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1.

Согласно копии паспорта, устанавливающего личность ФИО1, <...> года рождения, уроженец <...> края, зарегистрирован по адресу: <...>.

В соответствии с копией справки выданной Администрацией Муниципального образования <...><...>. ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда не предоставлялось.

Заявлением ФИО1 от <...>. просил прокурора <...> обратиться в его интересах в суд с исковым заявлением, с целью предоставления жилья. В заявлении пояснено, что ФИО1 обладает статусом ребенка-сироты, жилье ему не выделялось.

Копией уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> от <...>. подтверждается, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО1 отсутствуют.

Согласно справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» филиал по <...> от <...>. <...>, ФИО1 не числится собственником объектов недвижимости на территории <...> и <...>.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <...> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от <...> № 159-ФЗ) детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 <...> № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Аналогичные по смысловому содержанию положения закреплены в п.3.36 положения о Министерстве труда и социального развития <...>, утвержденного постановлением главы администрации <...> от <...><...>.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <...> № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от <...> № 15-ФЗ) действие положений <...> закона от <...> № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от <...> № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от <...> № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от <...> № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02. 2012 года № 15-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. <...> от <...><...>- КЗ, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда.

Положениями ст. <...> от <...><...>-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <...> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований <...> наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, наделение данных органов указанными полномочиями не освобождает администрацию <...> от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

В том числе, в ст. <...> от <...><...>-КЗ предусмотрено, что уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования <...>, осуществляющим отдельные государственные полномочия <...> в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании <...> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещении по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти <...>.

Согласно ст. <...> от <...><...>- КЗ «О внесении изменений в <...> «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <...> данный Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее <...>. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии п. 3.25 Положения о министерстве труда и социального развития <...>, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...><...>, министерство труда и социального развития <...> осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Однако, вопреки вышеуказанным требованиям закона, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с ФИО1 не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление <...> межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования <...>, Министерству труда и социального развития <...> об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию МО <...> предоставить ребенку- сироте ФИО1, по мере поступления средств из краевого и федерального бюджетов на соответствующие цели, по месту жительства благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Министерство труда и социального развития <...> выделить денежные средства, необходимые для предоставления ребенку-сироте ФИО1 жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <...>вого суда через <...><...> суд в течение месяца.

Судья <...>

<...> суда ФИО9