Решение № 2-1207/2025 2-126/2026 2-126/2026(2-1207/2025;)~М-1015/2025 М-1015/2025 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-1207/2025

Дело № 2-126/2026 (№ 2-1207/2025)

УИД: 69RS0013-01-2025-001656-39


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 апреля 2026 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лефтер С.В.,

при секретаре судебного заседания Пищаскиной К.А.,

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главы Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО3 к ФИО1, филиалу АО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Кимры, АО "Газпром Газораспределение Тверь" об обязании провести работы по восстановлению дорожного покрытия в месте проведения земляных работ,

У С Т А Н О В И Л :

Глава Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО3 (далее – истец) обратился в Кимрский городской суд Тверской области с исковыми требованиями об обязании провести работы по восстановлению дорожного полотна в месте проведения земляных работ, проведенных без выданного разрешения, по адресу: <...> Октября, д. 28д, в срок не позднее 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование указано, что в администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области поступило обращение жителя дома №28а по ул. 60 лет Октября города Кимры о наличии не восстановленного асфальтобетонного покрытия после проведения работ по прокладке газопровода к магазину, расположенному возле вышеуказанного жилого дома.

Сотрудниками администрации было установлено, что разрешения на производство земляных работ по прокладке газопровода к магазину по ул. 60 лет Октября города Кимры, д. №28д гр. ФИО1 не выдавалось. Однако, работы были проведены, покрытие же в районе дома №28а (между домами 28а и 28д) восстановлено не было, на дороге лежат бетонные плиты, что подтверждается результатами выезда, совершенного сотрудниками отдела административной практики администрации Кимрского муниципального округа Тверской области.

Ссылаясь на положение п. 4.15.1, 4.15.29, 4.15.30, 4.15.32 Правил благоустройства на территории муниципального образования Кимрский муниципальный округ, принятых Решением Кимрской городской Думы 28.11.2024 №*, истец указал, что разрешение на проведение земляных работ ответчиком ФИО1 в Администрации получено не было.

25.09.2025 года истцом в адрес ответчика ФИО1 направлена претензия №* о необходимости устранить нарушения, однако ответа на претензию Администрацией получено не было.

Актом выездного обследования от 23.10.2025 года подтверждено, что недостатки дорожного полотна не устранены, нарушенное благоустройство не восстановлено, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Определениями суда от 18.12.2025, 09.02.2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, филиал АО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Кимры, АО "Газпром Газораспределение Тверь".

Определениями суда от 04.03.2026 года от участия в деле в качестве третьих лиц, освобождены филиал АО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Кимры, АО "Газпром Газораспределение Тверь" и привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

В судебное заседание истец не явился, от представителя Администрации в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, решение по данному спору истец оставил на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика – акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что действительно, в июне 2023 г. в рамках заключенного договора о подключении (технологическом присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения № №* от 08.09.2021 г. филиалом АО «Газпром газораспределение Тверь» г. Кимры проводились работы по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства «торговый павильон» по адресу: <...> Октября, д.28 Д к сети газораспределения. Заказчик - ФИО1.

Во время проведения строительно - монтажных работ асфальтобетонное покрытие не нарушалось (копия проектной документации с границами асфальтобетонного покрытия прилагается). Об отсутствии асфальтобетонного покрытия в месте проведения работ свидетельствуют фотографии с яндекс карт, имеющихся в общем доступе сети интернет.

После проведения работ по прокладке газопровода АО «Газпром газораспределение Тверь» выполнило свои обязанности по восстановлению благоустройства: место проведения работ приведено в состояние, соответствующее тому, что было до проведения работ.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащем образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Суд, заслушав объяснения ответчиков, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ осуществление правосудия производится на основе состязательности и равноправия сторон, для чего суд создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право, одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Действующие на момент возникновения спорных правоотношений Правила благоустройства на территории муниципального образования городской округ "Город Кимры Тверской области», утвержденные решением Кимрской городской Думы от 28.11.2024 N 194 (далее – Правила) определяли, что земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ, работ по посадке и удалению деревьев, кустарников и других зеленых насаждений), или отсыпкой грунтом на высоту более 50 сантиметров, или забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, или прокладкой подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно как добыча общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, или строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, или также устройство и эксплуатация бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения;

Согласно п.п. 3, 4, 5 п. 7 гл. 3 Правил собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны: - бережно относиться к объектам всех форм собственности, расположенным на территории города; - выполнять благоустройство земельных участков; - обеспечить содержание придомовых и дворовых территорий с расположенными на них элементами озеленения, благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирных домов объектами.

Разделом 15 Правил установлено, что на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, государственной собственности до разграничения, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих работ) без письменного разрешения (согласования), выданного в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города, или после окончания его срока действия в случае отсутствия разрешения на строительство на участке проведения земляных работ. (пункт 330).

Для выдачи разрешения на производство земляных работ заказчик, в том числе представляет в Администрацию города Кимры заявление, проектно-сметную документацию, копию договора на восстановление дорожного покрытия и элементов внешнего благоустройства территории, прилегающей к месту проведения земляных работ (пункт 336).

В разрешении на производство земляных работ указываются сроки начала и окончания работ, сроки засыпки траншей и котлованов, сроки восстановления благоустройства после завершения работ (пункт 341).

Заказчик, лицо, осуществляющее земляные работы обязаны восстановить асфальтовое покрытие, газоны, зеленые насаждения, инженерные коммуникации и сооружения, иные объекты благоустройства, поврежденные в ходе проведения земляных, ремонтных и дорожных работ (пункт 360).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 08 сентября 2021 года между Акционерным обществом «Газпром газораспределение Тверь» и ФИО1 заключен договор № <адрес> по подключению (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <...> Октября, д.28д.

В судебном заседании установлено, что в июне 2022 года работниками филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Кимры на основании выданного Администрацией города Кимры разрешения от 12.05.2022 года № 422-па проводились земляные работы для подключения (технического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <...> Октября, д.28д. В соответствии с данным разрешением период проведения земляных работ определен с 13.05.2022 по 30.06.2022.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч. 2 ст. 57, ст. 62, 64, ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 79, ч. 2 ст. 195, ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, оказать содействие в собирании и истребовании доказательств.

Частью 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований.

Истцом суду не представлено доказательств того, что представители администрации или иных муниципальных учреждений не контролировали и не присутствовали в 2022 г. при производстве филиалом АО «Газпром газораспределение Тверь» работ по благоустройству в районе дома № 28д по ул. 60 лет Октября в г. Кимры и работы были проведены, не соответствующие условиям выданного разрешения.

Сторонами представлены фотоснимки территории, прилегающей к жилому дому № 28д по ул. 60 лет Октября в г. Кимры, сделанные в разное время, как до проведения земляных работ, так и после их проведения, так и на момент рассмотрения дела. При этом из представленных суду фотографических снимков, не усматривается нарушения прав и законных интересов истца, которое бы выразилось в нарушении целостности и не восстановлении дорожного покрытия, которое существовало до проведения земляных работ, а также что повреждение дорожного полотна произошла из за проведенных земляных работ.

Обращаясь с заявленными требованиями в суд, истец просил обязать ответчика ФИО1 провести работы по восстановлению дорожного полотна в месте проведения земляных работ, проведенных без выданного разрешения, по адресу: <...> Октября, д. 28д, в срок не позднее 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Вместе с тем, Администрацией города Кимры АО "Газпром Газораспределение Тверь" выдано разрешения от 12.05.2022 года № 422-па на проведение земляных работ для подключения (технического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <...> Октября, д.28д. В связи с чем, доводы истца, что ответчиком выполнялись работы без разрешения, судом отклоняются.

Доказательств того, что именно в результате проведения земляные работы по подключению к сети газораспределения объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <...> Октября, д.28д, произошло в настоящее время повреждение целостности покрытия земельного участка принадлежащего истцу, последним, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, суду представлено не было. После исследованных судом доказательств стороны ходатайств об истребовании по делу дополнительных доказательств, вызове в суд для дачи пояснений иных лиц, назначении по делу экспертизы, не заявили. Истцом не доказано и материалами дела не подтверждается, что факт проведения земляных работ в 2022 году мог повлиять на просадку асфальтового покрытия, обнаруженную в 2025 году, как и не доказан факт наличия асфальтового покрытия на спорном земельном участке в период проведения земляных работ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт того, что именно ответчиком проводились какие-либо работы на земельном участке истца, в результате которых причинен ущерб земельному участку.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главы Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО3 к ФИО1, филиалу АО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Кимры, АО "Газпром Газораспределение Тверь" об обязании провести работы по восстановлению дорожного покрытия в месте проведения земляных работ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2026 года.

Судья С.В. Лефтер