Решение № 2-208/2017 2-208/2017~М-217/2017 М-217/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-208/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» ноября 2017 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и понуждении в назначении досрочной пенсии. В обосновании своих требований ссылается на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа необходимого для назначения пенсии в количестве 25 лет. По данным пенсионного органа специальный стаж истца составляет 16 лет 05 месяцев 09 дней. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 -х лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая решение комиссии незаконным, ФИО1 просит признать за ней право назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязав ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Городище Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБУСОШ, так как должность и учреждение предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, так как за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, сохранялось место работы и средняя заработная плата. ФИО1 просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию, в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истицы с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, но исковые требования уточнили и просят обязать пенсионный фонд в специальный стаж включить период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истица хоть и была переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, но при этом она осуществляла преподавательскую деятельность, то есть в спорный период работала учителем.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по доверенности М* с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснила, что при принятии решения комиссия изучила приложенные истцом документы и руководствовалась действующим законодательством, поэтому считает, что решение комиссии является законным, в связи с чем, в иске просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно положения ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаев, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получении пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод, гарантируется без какой - либо дискриминации.

В силу ст.ст. 8, 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п.1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе образовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п.1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель.

В пункте 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований(за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляет трудовую (педагогическую) деятельность с временными перерывами осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования Сосновоборского района Пензенской области истица принята на работу МБУСОШ учителем математики. На момент вынесения настоящего решения ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ МБУСОШ, что также подтверждается записью в трудовой книжке и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ СОШ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством. Согласно протокола комиссии вышеуказанного пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен специальный стаж в количестве 16 лет 5 месяцев 9 дней.

Не засчитаны в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Согласно п.1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 11,12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из п.2 ст. 14 указанного Федерального закона следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствие с п.4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно раздела II п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответчиком исключен из подсчета специального страхового стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в её трудовой книжке имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что истица переведена заместителем директора по воспитательной работе МБУСОШ на 0,5 ставки.

Судом также установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком), работала в <адрес> в должности заместителя директора по воспитательной работе и одновременно в должности учителя (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебного года - учителя информатики, черчения, физики; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебного года - учителя информатики, черчения, физики, вела факультативы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебного года - учителя математики, информатики, черчения, вела факультативы; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебного года - учителя математики, информатики, черчения, вела факультативы; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебного года - учителя физики, информатики; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебного года - учителя физики, информатики, вела факультативы; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебного года - учителя физики, информатики, вела факультативы; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебного года - учителя информатики; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ учебного года - учителя математики, информатики, вела факультативы.

Исходя из содержания записей за предшествующие периоды работы в трудовой книжке ФИО1 и приказов отдела образования Сосновоборского района Пензенской области (о приеме на работу в должности «учителя математики», запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом отсутствия записи об увольнении с должности учителя математики, принимая во внимание содержание карточек - справок по начислению заработной платы, тарификационных списков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что истица занимала две должности: заместитель директора по воспитательной работе и учитель, а также учитывая содержание приказов МБОУСОШ: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и приказов отдела образования Сосновоборского района Пензенской области: № а от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 указана в должности учителя, определенных предметов, суд приходит к выводу, что в указанный спорный период истица работала в должности заместителя директора по воспитательной работе и одновременно в должности учителя.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями:

ФИО3 показала, что она до ДД.ММ.ГГГГ занимала должность директора МОУ СОШ <адрес>, а истица работала в должности учителя с момента поступления на работу в школу, а затем ФИО1 была назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, но при этом она фактически совмещала вновь назначенную должность и должность учителя.

Л* показала, что, она занималась кадровой работой ДД.ММ.ГГГГ, личные дела на работников учебных образовательных учреждений (школ) формировались и велись отделом образования Сосновоборского района Пензенской области, как бывшему работнику отдела образования, ей известно, что ФИО1 в спорный период совмещала должность заместителя директора по воспитательной работе, с момента её назначения, и должность учителя.

Г* дала аналогичные показания показаниям Л*, пояснив, что она занимается кадровой работой в отделе образования ДД.ММ.ГГГГ

Кроме этого тот факт, что ФИО1 работала учителем подтверждается аттестационными листами от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых истица прошла аттестацию и соответствовала первой квалификационной категории по должности учитель сроком на 5 лет.

Поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность ФИО1 протекала в общеобразовательном учреждении - школе, расположенной в сельской местности, поэтому в данном случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленного п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № не требуется, согласно п.6 указанных Правил.

При таких обстоятельствах, факт выполнения обязанностей истицей по должности заместителя директора с оплатой на 0,5 ставки не может препятствовать включению данного периода в льготный стаж, тем самым, данный период подлежит включению в подсчет льготного страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Суд также приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1, времени ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Согласно п. 11 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготный стаж включаются периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах.

В соответствии с п. 4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем 1 раз в 3 года закреплено в п.2 ч.5 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ, в том числе, программы повышения квалификации. Поскольку педагогическим работникам предоставлено данное право, работодатель обязан обеспечить его реализацию. При этом работодатель должен обеспечить соблюдение гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника на профессиональное образование с отрывом от работы сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы; при направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность - оплата командировочных расходов.

Факт нахождения истицы в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается: справкой отдела образования Сосновоборского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения право на указанную пенсию.

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии ФИО1 имела специальный стаж 25 лет, что является основанием для назначения ей льготной пенсии, связанной с педагогической деятельностью. В связи с чем, суд приходит к выводу, что следует обязать ответчика начислить истице страховую пенсию с момента обращения с заявлением в данный орган.

Исходя из смысла ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать понесенные судебные расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей, так как заявлен иск неимущественного характера, который удовлетворен в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о назначение досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части порядка исчисления в специальный стаж времени работы ФИО1 в должности заместителя директора и учителя школы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Н. Демин