Постановление № 5-270/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 5-270/2025

Дело № 5-270/2025

УИД 27RS0007-01-2025-004264-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 августа 2025 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ФИО7, (дата) года рождения, уроженца (адрес) (адрес) зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес), г. (адрес), (адрес), индивидуального предпринимателя, ОГРНИП (№), ИНН (№), паспорт: (№) выдан (адрес) по (адрес) и ЕАОв г. Комсомольске-на-Амуре (дата), зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (дата) в УФНС по (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 10 часов 40 минут в ходе проведения специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и (адрес)х эпидемиологического расследования в связи с регистрацией двух случаев острой кишечной инфекции среди посетителей предприятия общественного питания (иные данные) расположенного по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, установлено, что ИП ФИО7. О. при осуществлении деятельности общественного питания на данном предприятии, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, не осуществлял контроль профилактических (противоэпидемических) мероприятий, а также проведение очаговой дезинфекции, а именно:

- -в нарушение требований ст. 10 ТР ТС 021/2011 и п. 2.1 Са.нПин2.3/2.4.3590-20 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель не разработал, не внедрил и не поддерживает, процедуры, основанные на принципах ХАССИ (не выбраны необходимые дою обеспечения безопасности пищевой продукции технологические процессы производства (изготовления) пищевой продукции; не выбрана последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исшпочения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; не проводится контроль за вдродовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, не соблюдаются условия хранения пищевой продукции; не контролируется содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; не установлен выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, отсутствует ведете и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; отсутствует прослеживаемость пищевой продукции).

- в нарушение требований пункта 2.5, 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20, пункта 1 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 индивидуальный предприниматель не обеспечил поточность технологического производства и не исключил перекрестные потоки (сырое - готовое) продовольственного сырья: (лаваш при отсутствии маркировки на нем хранится совместно с напитками), а именно: в помещении одна двухсекционная раковина для мяса, овощей, мытья рук и посуды, то есть не обеспечил технологический процесс приготовления моечным оборудованием в достаточном количестве. Отсутствует набор промаркированных разделочных досок и ножей (для сырой и готовой мясной продукции, для сырой овощной продукции), осуществляется совместное хранение разделочного инвентаря для сырой и готовой продукции.

- в нарушение пунктов 2.21, 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 на момент осмотра гигиенический журнал представлен не был, 01.08.2025 представлен гигиенический журнал с 15.07.2025 со списком работников, осматриваемых в рабочую смену на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и признаков инфекционных заболеваний, который ведется формально (отсутствуют подписи сотрудников и ответственного лица). Журнал, который велся ранее, представлен не был. На момент осмотра отсутствуют медицинские книжки, с пройденным периодическим и при поступлении на работу медицинскими осмотрами, а также пройденным гигиеническим обучением, не представлены данные о вающнации;

- в нарушение пункта 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 6 части 3 статьи 10 TP TС 021/2011 не представлены технологические карты блюд, позволяющие контролировать этапы технологических операций при приготовлении различных позиций, в меню (шаурма, донер, порсион, гарниры, бургеры, хот-доги, напитки);

- в нарушение пункта 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, пунктов 11, 12 части 3 статьи 10, п. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие осуществляется без товаросопроводительной документации, кроме (ветеринарное свидетельство, декларации соответствия, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами; в нарушение не представлены сопроводительные документы на пищевые продукты и сырье, гарантирующие их качество и безопасность, и прослеживаемость пищевой продукции, частично отсутствует маркировка на овощах (морковь, картофель, лук, чеснок, морс), соусе медово-горчичном (изготовлен 29.07.2025);

-в нарушение пункта 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для приготовления пищи и реализации технологического процесса, посуда кухонная (лопатки деревянные, разделочные доски), технологическое оборудование (холодильники имеют поврежденную поверхность) используются изготовленные не из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемых к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение пункта 2.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек 29.07.2025, не утилизирована (сливки питьевые уятрапастеризованные, массовая доля жира 10%, объем 1,0, масса нетто 1020 г, изготовитель ООО «Маслозавод» Петровский», 1 упаковка, стоимость 63 рубля);

- в нарушение пункта 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 14 ГГР ТС 021/2011 при изготовлении блюд не обеспечивается физическая т том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц в лицевую продукцию из воздуховодов) безопасность.

- в нарушение пункта 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7, ст. 14 ТР ТС 021/211 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного водоснабжения, однако при проведении осмотра в рамках эпидемиологического расследования 30.07.2025 в период времени 10.40 в предприятии общественного питания холодное водоснабжение отсутствовало. Предприятие общественного питания оборудовано системой водоотведения, не исключающей риск загрязнения пищевой продукции (имеются в зоне производственных помещений открытые коммуникации).

- в нарушение пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь. Уборочный инвентарь для туалета и других помещений (швабры и тряпки) хранятся в производственном помещении.

- в нарушение пунктов 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 рабочие столы и кухонная посуда не промаркированные, отсутствует необходимый промаркированный набор разделочных досок и ножей;

- в нарушение пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

- в нарушение пункта 2 части 2 статьи 15 ТР ТС 021/2011 холодильное оборудование не имеет термометров для контроля температурного режима, в следствие, чего мясная продукция при осмотре морозильной камеры находится в дефросшрованном (размороженным) состоянии;

- в нарушение пункта 4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 нет информации о замене фритюрного жира, используемого при производстве. Отсутствует журнал регистрации замены фритюрного жира.

- в нарушение пункта. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не исключен риск токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, пола, старки полотенец), используются не в соответствии с инструкциями по их применению и хранятся вне специально отведенных мест (хранение осуществляется в производственном помещении, в непосредственной близи от кухонной и столовой посуды). Не исключено их попадание в пищевую продукцию.

- в нарушение пункта 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха на участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование.

-в нарушение пункта 2.17. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 сбор и обращение отходов ие соответствуют требованиям по обращению с твердыми шюсунаяьными отходами (отсутствует договор на вывод и утилизацию отходов);

- в нарушении п.7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения, установленные изготовителем на момент проведения осмотра молочная продукция не была, размещена в холодильном оборудовании).

- в нарушение пункт 2.3 СанПин2.3/2.4.3590-20, готовые блюда не соответствуют требованиям технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», из 1 отобранного готового блюда (белый соус) на исследование 1 не соответствуют по микробиологическим показателям, в пробе подготовленного предприятием куриного полуфабриката обнаружены колиформиые бактерии что подтверждено экспертным заключением от (дата) (№).(№)

- в нарушение пункта 1885 СанПин 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике, инфекционных болезней», не качественно проводится мойка и дезинфекция оборудования и инвентаря, что подтверждено результатами лабораторного исследования. В 2 смывах (с емкости для нарезки шаурмы, внутренней поверхности холодильника из 8 отобранных с оборудования и инвентаря обнаружена БГКП, что подтверждено экспертным заключением от (дата) (№).(№)

Тем самым ИП ФИО7. О. были нарушены требования ст.ст. 2, 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту – СанПин 2.3/2.4.3590-20); технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту – ТР ТС 021/2011).

В судебном заседании защитник Соловьева Н.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что нарушения были, однако, она с некоторыми вменяемыми нарушениями она не согласна. И кроме того много нарушений устранены ею лично, поскольку она болеет за свое дело, за свою работу. Она старается делать свою работу на отлично, понимая, что это и безопасность людей, и репутация предприятия общественного питания. Так по каждому пункту выявленных нарушений, она последовательно суду пояснила, что ею предприняты меры к внедрению принципов ХАССП, для этого требуется не менее недели. Перекрестные потоки устранены, путем установления дополнительной секции раковины. Медицинские книжкина работников – иностранных граждан были в наличии, однако, они были закрыты в сейфе бухгалтера, который отсутствовал в пределах (адрес). Поэтому она обеспечила прохождение медицинского осмотра работникам заново, и на следующий день уже были предоставлены книжки в Роспотребнадзор. Также по этому пункту пояснила, что иностранный гражданин в любом случае проходит все медицинские осмотры для получения патента, что уже свидетельствует о безопасности предоставляемой продукции с точки зрения здоровья. С нарушением приема пищевой продукции она не согласна, поскольку представители Роспотребнадзора требуют документы, которые в принципе уже в течение двух лет не существуют. В настоящее время прием продукции мясо-молочной проходят следующим образом. Поставщик привозит товар и передает продукцию на основании накладной. Существует программа «Меркурий», в которой отражаются все остальные данные, необходимые для оборота такой продукции, в том числе ветеринарные справки и т.д. Поскольку с проверкой пришли 5 человек, а она была одна, она не успела предоставить комисии для обозрения именно на компьюртере в программе, что вся продукция соответствует гостам и безопасна для людей. Данные документы хранятся в электронном виде, она их запросила у Россельхознадзора, который все предоставил, по этим документам видно, что они не фальсифицированы, на всю продукцию, а на их предприятии они премиального качества, поскольку они следят и за здоровьем гостей, и за своим имиджем. Действительно, когда была доставлена молочная продукция, она уделяла внимание комиссии, которая в составе пяти человек распределилась по помещению, и она не могла уследить за тем, кто и где отбирает пробы. Поэтому она сразу не разложила молочную продукцию в холодильник, а комиссия сразу это указала в акте. Хотя продукция данная является ультрапастеризованной, и прийти в негодность за 1 час, который находился товар не разложенным в холодильник, не могла, там срок годности 6 месяцев. Что касается документов, которые она предоставила через день, она именно в бумажном виде выгрузила при содействии Россельхознадзора надлежащую документацию. При этом она при комиссии звонила в государственные учреждения, и было сказано должностному лицу, что на сегодняшний день поставщиками предоставляется только накладная, другие документы находятся в «Меркурии». Также пояснила, что разделочные доски у них в настоящее время подписаны, они очень дорогие, хорошего качества, после каждой смены они дезинфицируются. Действительно журнал дезинфекции был в ненадлежащем виде. Сейчас все журналы будут заведены и вестись в системе ХАССП, что обезопасит предприятие от выявлений такого рода нарушений. Действительно не было защиты от попадания посторонних частиц в приготовленную пищу, сейчас это тоже устраняется. Действительно имелись производственные отверстия коммуникаций, в настоящее время данные отверстия защищены решетками, полностью заделать не имеется технологической возможности, поскольку помещение постоянно топит. Посуда в настоящее время промаркирована. Установлены приборы для регистрации температурного режима, журнал будет вестись в системе ХАССП. Журнала регистрации замены фритюрного жира не имелось. Моющие средства и предметы для дезинфекции размещены в отведенных местах. Бактерицидного оборудования пока нет, но над этим вопросом она работает. Нарушение по хранению отходов устранено. Пакет сливок, срок годности которых составлял по (дата), а комиссия явилась именно в этот день, была утилизирована в тот же день, как это и было положено. Также пояснила, что не все жалобы от граждан обоснованные, многие их путают с другим похожим предприятием общепита на (адрес). Полагает, что не все жалобы относятся к ним, более того, не предоставлены чеки о том, что именно у них была приобретена продукция. Просит назначить самое минимальное наказание, не связанное с приостановлением деятельности, поскольку предприятие уже несет большие убытки.

В судебном заседании должностное лицо, отдела Управления Роспотребнадзора по (адрес) ФИО4. в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ИП ФИО1 О. к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ. Также пояснила, что об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических и гигиенических норм она знает только со слов представителя лица, привлекаемого к ответственности. Никакая документация на принимаемую молочную продукцию ей не была представлена, поэтому нарушение нашло отражение в протоколе. Каких-либо сведений о программе «Меркурий» ей также не сообщили, и для обозрения не представили. Через день действительно были представлены все сертификаты на мясо-молочную продукцию, признаков фальсификации данных документов она не усмотрела. В помещении не соблюдается регистрация температурн6ого режима, отметки в журнале об этом нет, как нет термометров. Имеются большие отверстия в подвальные и иные помещения, откуда не исключено попадание грызунов. Экспретным заключением было установлено, что имеются признаки заражения кишечной инфекцией, имеющей фикальную природу. Отбор проб производился даже не сотрудниками Роспотребнадзора, а сотрудниками центра гигиены в стерильную тару. Поэтому попадание туда образцов не из этого предприятия исключена. На осмотр исправления недостатков их никто не приглашал. Жалобы поступали от людей, которые были опрошены в медицинских учреждениях, не Роспотребнадзором, поэтому указание на возможную путаницу между предприятиями общепита исключена. По вопросу отражения мены фритюрного жира, журналы должны храниться не менее трех месяцев, поскольку в случае поступления жалобы, проверить даты смены жира не представится возможным.

Привлекаемое лицо ИП ФИО5 в зал судебного разбирательства не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения предтавителя привлекаемого лица, должностного лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу требований п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п. 2.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям <5>. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Пунктом 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 установлено, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Пунктом 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20, при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В силу положений п. 2.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20, изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20, в частности, для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 2.17 СанПин 2.3/2.4.3590-20, сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории <11>.

Согласно п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации <12>.

В соответствии с п. 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В соответствии с п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20, В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Пунктом 4.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20, фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

Пунктом 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20, в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

В соответствии со ст. 10 ТР ТС 021/2011, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011, работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011, Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2, п. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; редствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; Канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В силу положений п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 1885 Сан Пин 3.3686-21, при ОКИ проводят профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекцию. Профилактические дезинфекционные мероприятия в организованных коллективах детей и взрослых, а также в организациях пищевой промышленности, общественного питания, объектах торговли, реализующих пищевую продукцию, транспорте для перевозки пищевых продуктов, объектах водоснабжения проводят силами организаций или с привлечением сторонней организации, оказывающей услуги по дезинфекции, в комплексе с другими профилактическими и противоэпидемическими мероприятиями, осуществляемыми в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию этих мест.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ИП ФИО7. О. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ИП ФИО7. О. по ст.6.6 КоАП РФ;

- протоколом (№) от (дата) о временном запрете деятельности ИП ФИО7. О., осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания, расположенного по адресу: (адрес), г. (адрес), (адрес), согласно которому установлен срок фактического приостановления его деятельности с 10-00 час. (дата);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО7 О. от (дата);

- копии паспорта РФ ФИО7 О.;

- договором (№) аренды недвижимости имущества от (дата) заключенным между ИП ФИО2 и ИП ФИО7 О.;

- трудовым договором (№) с иностранным гражданином от (дата) между ИП ФИО7 О. и ФИО6;

- трудовым договором (№) с иностранным гражданином от (дата) между ИП ФИО7 О. и ФИО угли;

- экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необысной реакции на прививку от (дата);

- распоряжением (№) от (дата) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО7. О., в связи с получением экстренных извещений о регистрации заболевания острой кишечной инфекцией в кафе, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)

- поручением о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) (№).(адрес) от (дата) в отношении ИП ФИО7. О.;

- экспертным заключением о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам результатов лабораторных исследований, инструментальных измерений (№).(№) от (дата), согласно которому по результатам лабораторных исследований, проведенных на предприятии общественного питания ИП ФИО7. О., по адрес: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), а при микробиологических исследованиях: проба куриный полу фабрика г. маринованный в специях, массой 360 г., от партии 40 кг., изготовленный (дата) в 18:00 на предприятии общественного питания ИП ФИО7. по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре,- пр-кт Ленина, (адрес) условия хранения -18 С, срок годности: 24 часа - по микробиологическим показателям не соответствует требованиям приложении (№) технического регламента Таможенного союза «О безопасности шалевой продукции» (ТР (№)); проба белый соус (состав: простокваша, яйцо сырое, масло подсолнечное, горчица, уксус, соль, сахар), массой 200 г., от партии 3 л., изготовленный (дата) в 20:00 на предприятии общественного питания ИП ФИО7 О.. по адресу (адрес). г. Комсомольск-на-Амуре, пр-кт. Ленина, (адрес). условия хранения +6 С. Срок годности; 24 часа - по микробиологическим показателям не соответствует требованиям приложения (№) технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР (№)). При микробиологических исследованиях 8 смывов с объектов окружающей среды на БГКП, бактерии группы кишечной палочки обнаружены в 2 смывах, отобранных в заготовочном цехе с ёмкости для нарезки шаурмы, с внутренней поверхности холодильника, при гигиеническом нормативе - отсутствие, что не соответствует п. 1885 гл. XXIV СанПнН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

- фототаблицей от (дата) приложенной к акту (№) эпидемиологического расследования;

- актом (№) эпидемиологического расследования;

- протоколом испытаний (№)/П от (дата), согласно которым на предприятии общественного питания ИП ФИО7 О.. по адресу (адрес). г. (адрес), (адрес) обнаружены колиформные бактерии;

- протоколом испытаний (№)/П от (дата), согласно которым на предприятии общественного питания ИП ФИО7 О. по адресу (адрес). г. (адрес), (адрес) обнаружены БГКП (колиформные бактерии);

- протоколами отбора проб от (дата);

- уведомлениями о получении неудовлетворительных результатов исследования проб пищевых продуктов (№) от (дата);

- предписанием 208 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в отношении ИП ФИО7 О. от (дата);

- предписанием 141 о приостановке реализации продукции, не соответствущей требованиям технических регламентов в отношении ИП ФИО7 О. от (дата).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО7 О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ установлена, его действия правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. В качестве смягчающих ответственность обстоятельства судом учитывается признание вины, принятие мер к частичному устранению выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Доводы защитника привлекаемого лица суд находит не состоятельными в части установления виновности, однако принимает их в качестве смягчающих ответственность.

Таким образом, с учетом обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения, его характера, выразившегося в большом количестве нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, повлекшее заражение кишечной инфекцией у 2-х посетителей кафе, учитывая данные о привлекаемом лице, прихожу к выводу о необходимости назначить ИП ФИО7 О. наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Х.Н.Е. оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе (иные данные)», расположенного по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, сроком на (иные данные) суток.

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе (иные данные) расположенного по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, исчислять с 12 часов 00 минут (дата).

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок фактического прекращения деятельности на основании протокола (№) от (дата) о временном запрете деятельности предприятия общественного питания кафе (иные данные) расположенного по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре с 10 часов 00 минут (дата) до 12 часов 00 минут (дата).

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства индивидуального предпрнимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева