Постановление № 5-10/2026 от 16 марта 2026 г.

Дело №5-10/2026

Уникальный идентификатор дела 45RS0023-01-2026-000102-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 17 марта 2026 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Морскова Елена Ивановна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя (далее также ИП) ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, проживающий по адресу: ***, по состоянию на 09 часов 17 минут 05.01.2026, при осуществлении деятельности по регулярным пассажирским перевозкам по маршруту № 717 «Шумиха-Курган» на транспортном средстве марки ГАЗ с государственным регистрационным знаком *** повторно допустил по неосторожности неисполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 (далее также Требования), а именно:

в нарушение подпункта 13 пункта 6 Требований не обеспечил информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся;

в нарушение подпункта 2 пункта 10 Требований при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном сообщении (в границах одного субъекта Российской Федерации) не оснастил транспортное средство: техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в отделении водителя; техническими средствами оповещения.

Указанное бездействие ФИО1 не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без ее участия

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель (далее также ИП) ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, с административным наказанием согласился, нарушения Требований, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, пояснил, что в содеянном раскаивается, после 05.01.2026 транспортное средство, указанное в обжалуемом постановлении, в междугородных перевозках не использовал.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, заслушав участвующих лиц, считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана совокупностью добытых и представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении (составленным в присутствии ИП ФИО1), распоряжением о проведении постоянного рейда, актом результатов постоянного рейда от 05.01.2026, протоколом осмотра транспортного средства, фотоматериалами, видеозаписями осмотра транспортного средства, копиями: свидетельства о регистрации транспортного средства, путевого листа, постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 04.03.2025 № 425000264271 в отношении ИП ФИО1, вступившего в законную силу 25.03.2025, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Вышеуказанную совокупность доказательств признаю допустимой, достоверной и достаточной для разрешения дела. Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих их недопустимость, не установлено. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Согласно части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что:

если административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя (пункт 3);

при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (пункт 14).

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ):

перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения; субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункты 7, 9 статьи 1);

обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено названным Законом и иными Федеральными законами (часть 1 статьи 4);.

в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе (часть 1 статьи 7);

требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 названного Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, согласно которым:

названный документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств (пункт 5);

субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся (подпункт 13 пункта 6);

обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и накопления (хранения) данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию (подпункт 21 пункта 6);

при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном сообщении (в границах одного субъекта Российской Федерации) субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 названного документа, обязаны:

оснастить транспортное средство техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи (подпункт 2 пункта 10);

обеспечить устойчивую связь экипажа транспортного средства с лицом (лицами), ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства или с пунктом управления обеспечением транспортной безопасности (при его наличии) (подпункт 4 пункта 10).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО1, являющимся собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** и использующим указанное транспортное средство при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном сообщении, то есть являющимся субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) допущено неисполнение обязательных для него требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в подпункте 13 пункта 6, подпункте 2 пункта 10 (в части оснащения транспортного средства техническими средствами видеонаблюдения, видеозаписи, оповещения) Требований, при этом указанное бездействие ФИО1 не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Указание в протоколе об административном правонарушении на неисполнение ИП ФИО1 положений подпункта 2 пункта 10 (в части оснащения транспортного средства техническими средствами связи), подпункта 21 пункта 6 Требований при рассмотрении дела не нашло подтверждения, поскольку свойства, которым должны отвечать технические средства связи, Требованиями, иными нормативными актами не установлены, согласно исследованной видеозаписи на транспортном средстве имеется такое техническое средство (сотовый телефон), пригодное для использования, что подтверждено телефонным соединением с ИП ФИО1 в ходе проверки транспортного средства.

Указанное обстоятельство не опровергает наличия в действиях ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

В силу примечания к статье 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении предусмотренного названной статьей административного правонарушения лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следует руководствоваться нормативными положениями, определяющими условия наступления административной ответственности для юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2020 № 17-П юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно, когда установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности; в иных же случаях, когда умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, из обстоятельств дела не усматривается и при этом имелась возможность для соблюдения соответствующих требований, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, административная ответственность юридического лица может наступать только за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Из материалов дела следует, что вина ИП ФИО1 в рассматриваемом случае выразилась в том, что он своевременно не выявил нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности и не устранил их. Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению данных требований в отношении транспортного средства, указанного в протоколе об административном правонарушении, а также доказательств объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, не представлено и при рассмотрении дела не установлено. Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения выражена в форме неосторожности.

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу № 425000264271 от 04.03.2025, вступившим в законную силу 25.03.2025, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, которое исполнено 14.03.2025.

Таким образом, по состоянию на 05.01.2026 ИП ФИО1 в соответствии с положениями части 2 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 названного Кодекса; выявленное 05.01.2026 неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности допущено ИП ФИО1 повторно.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу: согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначение наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения:

части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки;

части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04431G20470)

Банк получателя ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области;

р/с: <***>

к/с: 40102810445370000108

ИНН: <***>

КПП: 667101001

БИК: 045004108

КБК: 10611601111019000140

ОКТМО: 37701000

УИН: 10645434260003548134

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Морскова