Решение № 2-695/2019 2-695/2019~М-736/2019 М-736/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-695/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нариманов 3 сентября 2019 года

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Боровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <адрес>, гражданское дело №2-695/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж для начисления пенсии и произвести пересчет пенсии с момента возникновения права,

у с т а н о в и л:

ФИО1-о. обратился в суд с иском о включении периодов работы в трудовой стаж, мотивируя свои требования тем, что он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Наримановском районе для оценки его документов, необходимых для назначения пенсии по старости. При проверке трудовой книжки выяснилось, что сведения о периодах работы с 01.09.1981г. по 30.04.1982г. в должности <данные изъяты> Московского СМУ треста «Союзэлектроспецмонтаж», с 03.05.1982г. по 10.05.1983г. в должности <данные изъяты> в Полтавском специализированном ремонтно-монтажном управлении, с 20.06.1983г. по 12.09.1983г. в кооперативе «Контракт» внесены в графе поощрений и награждений, в связи с чем не засчитываются в стаж. Поскольку иной возможности подтвердить страховой стаж у него не имеется, истец просит о признать решение № от 04.07.2019г. Управления Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области об отказе во включении спорных периодов работы в страховой стаж незаконным, обязать включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости указанные периоды и произвести пересчет пенсии с момента возникновения права, то есть с 17.08.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1-о. исковые требования изменил, указав, что дополнительным решением ответчика отказано во включении в страховой стаж периода работы с 13.09.1989г. по 28.08.1991г. в кооперативе «Контракт», поскольку основанием принятия и увольнения указан Протокол, не поименованный перечнем документов, подтверждающих страховой стаж, в связи с чем просил признать решения об отказе незаконным, включить указанный период, а также периоды работы с 01.09.1981г. по 30.04.1982г. в должности <данные изъяты> Московского СМУ треста «Союзэлектроспецмонтаж» и с 03.05.1982г. по 10.05.1983г. в должности <данные изъяты> в Полтавском специализированном ремонтно-монтажном управлении в страховой стаж для назначения пенсии по старости и произвести пересчет пенсии с момента возникновения права.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Наримановском районе Астраханской области ФИО2 в судебном заседании разрешение заявления оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При этом в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно абз.2 п.104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии со ст.66 ТК РФ и п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 66 ТК РФ, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, ФИО1-о. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Наримановском районе для оценки его документов, необходимых для назначения пенсии.

По результатам рассмотрения документов Управление Пенсионного Фонда решением № от 04.07.2019г. и дополнением к нему отказало ФИО1-о. во включении в страховой стаж периодов работы: с 01.09.1981г. по 30.04.1982г. в должности <данные изъяты> Московского СМУ треста «Союзэлектроспецмонтаж» и с 03.05.1982г. по 10.05.1983г. в должности <данные изъяты> в Полтавском специализированном ремонтно-монтажном управлении, поскольку записи о приеме на работу и увольнении внесены в графе поощрений и награждений; с 13.09.1989г. по 28.08.1991г. в должности газорезчика кооператива «Контракт», поскольку основанием принятия и увольнения указан Протокол, не поименованный перечнем документов, подтверждающих страховой стаж.

Как следует из трудовой книжки ФИО1-о., 01 сентября 1981 года истец зачислен на должность <данные изъяты> Московского СМУ треста «Союзэлектроспецмонтаж», о чем имеется запись в графе «Сведения о работе» под №.

30 апреля 1982 года ФИО1-о. уволен в порядке перевода в Полтавское специализированное ремонтно-монтажное управление, где проработал с 03 мая 1982 года по 10 мая 1983 года в должности <данные изъяты>

Записи о переводе истца, его принятии и увольнении из Полтавского СРМУ (под номерами 15, 16, 17) сделаны в графе «Поощрения и награждения», при этом записи заверены штампами Московского СМУ треста «Союзэлектроспецмонтаж» и Полтавского специализированного ремонтно-монтажного управления.

Как следует из трудовой книжки ФИО1-о., 01 сентября 1981 года истец зачислен на должность <данные изъяты> Московского СМУ треста «Союзэлектроспецмонтаж», о чем имеется запись в графе «Сведения о работе» под №.

Также из трудовой книжки ФИО1-о. усматривается, 13 сентября 1989 года истец был принят <данные изъяты> в кооператив «Контракт» (Протокол от 13.09.1989г.); 28 августа 1991 года уволен в порядке переводе в МП «Металоэфект» (Протокол от 28.08.1991г.).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п.45 Постановления Правительства РФ "О трудовых книжках" (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей), ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Между тем, факт работы истца в спорные периоды, помимо записей в трудовой книжке, подтверждается показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО4

Так, свидетель ФИО4 суду пояснил, что ФИО1-о. осуществлял трудовую деятельность с 01.09.1981г. по 30.04.1982г. в должности <данные изъяты> Московского СМУ треста «Союзэлектроспецмонтаж», где свидетель также работал в период с 19.04.1981г. по 30.04.1982г., откуда они вместе уволились в порядке перевода в Полтавское специализированное ремонтно-монтажное управление.

Из трудовой книжки свидетеля ФИО4 следует, что он работал в Московском СМУ треста «Союзэлектроспецмонтаж» с 19.04.1981г. по 30.04.1982г., 30.04.21982г. уволен в порядке перевода, с 03.05.1982г. по 20.09.1983г. работал в Полтавском специализированном ремонтно-монтажном управлении.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что ФИО1-о. осуществлял трудовую деятельность в кооперативе «Контракт» с 13.09.1989г. по 28.08.1991г. Свидетель работал в указанной организации с 12.08.1989г. по 28.08.1991г., что подтверждается записями в его трудовой книжке, при этом основаниями его принятия и увольнения также указаны Протоколы.

Таким образом, факт работы истца с 01.09.1981г. по 30.04.1982г. в должности <данные изъяты> Московского СМУ треста «Союзэлектроспецмонтаж», с 03.05.1982г. по 10.05.1983г. в должности <данные изъяты> в Полтавском специализированном ремонтно-монтажном управлении и с 13.09.1989г. по 28.08.1991г. в должности <данные изъяты> в кооперативе «Контракт» нашел своё подтверждение в судебном заседании.

Ненадлежащее оформление трудовой книжки ФИО1-о., в том числе внесение записей о работе в графу поощрений и награждений, а также внесение в трудовую книжку записи о документе, не поименованной перечнем документов, подтверждающих страховой стаж, не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в страховой стаж, поскольку истец не является ответственным лицом по заполнению трудовой книжки, следовательно, не может нести неблагоприятные последствия в связи с внесенными в неё записями кадровой службой работодателя.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ №11/2438 от 04.07.2019г. и дополнение к нему Управления Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области во включении ФИО1-о. в страховой стаж оспариваемых периодов работы являются незаконными и необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные нормы содержатся в п. п. 24 - 27 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Истец является получателем страховой пенсии с 17.08.2018г., то есть пенсия назначена ему с даты обращения за ней в полном соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ.

Из решения № от 04.07.2019г. Управления Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области усматривается, что спорные периоды работы ФИО1-о. не были включены в подсчет страхового стажа при решении вопроса о назначении пенсии.

Учитывая, что действующим пенсионным законодательством предусмотрен заявительный порядок перерасчета пенсии, а ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств обращения истца за перерасчетом пенсии после ее назначения не представлено, суд приходит к выводу, что требования ФИО1-о. о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности по пересчету пенсии истца с момента возникновения права, то есть с 17.08.2018г., с учетом включенных в страховой стаж оспариваемых периодов работы, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж для начисления пенсии и произвести пересчет пенсии с момента возникновения права – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 04 июля 2019 года и дополнение к этому решению об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 01 сентября 1981 года по 30 апреля 1982 года в должности <данные изъяты> Московского СМУ треста "Союзэлектронспецмонтаж"; с 03 мая 1982 года по 10 мая 1983 года в должности <данные изъяты> Полтавского специализированного ремонтно-монтажного управления; с 13 сентября 1989 года по 28 августа 1991 года в должности <данные изъяты> кооператива "Контракт", незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 01 сентября 1981 года по 30 апреля 1982 года в должности <данные изъяты> Московского СМУ треста "Союзэлектронспецмонтаж"; с 03 мая 1982 года по 10 мая 1983 года в должности <данные изъяты> Полтавского специализированного ремонтно-монтажного управления; с 13 сентября 1989 года по 28 августа 1991 года в должности <данные изъяты> кооператива "Контракт".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в Наримановском районе произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 17 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2019 года.

Судья М.В. Никулин